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• 【投资靖西市】2017年靖西市政府工作报告

  2017年2月24日靖西市第二届人民代表大会第二次会议通过靖西市人民政府市长郝玉松各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席同志提出意见。 一、2016年工作回顾二号首长刚刚过去的2016年，是靖西建市后规划建设起步之年和“十三五”规划开局之年，也是经济形势复杂、挑战严峻的一年。在靖西市委的坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，市人民政府团结和依靠全市各族人民，积极应对经济下行压力挑战，聚焦聚力写好边贸、扶贫、旅游、城建“四篇文章”，科学统筹打牢工业、农业“两大基础”，经济社会平稳健康发展，实现了“十三五”规划良好开局。综合实力实现新提升。坚持发展第一要务，深入研究既保持经济平稳发展又着力推进转型升级的思路举措，积极破解用地、融资、环境容量等制约因素，努力化解经济下行压力，切实增强发展动能，经济增长稳定在合理区间，转型升级步伐加快。全市生产总值完成158.59亿元，增长8.7%， 一、 二、三产业增加值分别完成15.81亿元、109.95亿元和32.83亿元，增长2.8%、10.3%和7.1%，产业结构由2015年11.8∶64.6∶23.6调整为10∶69.3∶20.7；规模以上工业总产值完成307.55亿元，增长15%；财政收入17.74亿元，增长10.3%；城镇居民人均可支配收入24743元，增长6.8%；农村居民人均可支配收入8471元，增长10.5%；固定资产投资104.27亿元，下降29.6%；社会消费品零售总额28.24亿元，增长10.7%。沿边开放内生新动力。充分发挥靖西沿边区位优势，主动融入国家“一带一路”[1]战略，以开放主动赢得发展主动。沿边综合开发加快推进，建成万生隆国际商贸物流中心一期工程、新兴边民互市点等开放合作新平台，岳圩边民互市点开通运营，孟麻边民互市点项目动工建设。边境大交通网络体系进一步完善，南宁至靖西铁路客运专线开通；交通项目完成投资10.73亿元，崇靖高速、湖润至新兴二级路通车运营；龙靖高速、靖西至同德二级路加快建设，燕峒至同德（靖西段）、禄峒至孟麻等二级路全线动工。通关便利化水平进一步提升，边民互市无纸化系统投入使用，国家质检总局正式批复龙邦口岸为水果进境指定口岸。投入扶持资金2000多万元，加大对外贸企业、边民互市贸易收购企业扶持力度。电商进农村综合示范项目加快推进，建成靖西特色产品展示馆和一批乡村电商服务网点。保持反走私高压态势，查处各类涉嫌走私案件1500多起，有效维护边境贸易秩序。全年外贸进出口总额完成96.76亿元，增长32.3%。脱贫攻坚取得新成效。把脱贫攻坚作为政府工作重中之重，投入扶贫专项资金1.63亿元，整合部门资金5.05亿元，以“农贫村解”为载体，“双靠前·作表率”[2]为抓手，开展“我脱贫我光荣”大行动，加快实施“八个一批”、“十大行动”[3]。农村生产生活条件加快改善，新建农村道路272条446公里，实施农村饮水安全工程121处、农村危旧房改造4000座；占地600多亩的靖西老乡家园易地扶贫搬迁工程开工建设；金融扶贫作用凸显，发放贷款4.5亿元，惠及贫困户9000多户。实行脱贫奖励机制，以产业扶持方式对脱贫户给予3000元到10000元奖励。年度脱贫攻坚目标全面实现，顺利通过国家和自治区考核验收，17个贫困村成功摘帽，减贫农村贫困人口2.9万人。旅游经济彰显新活力。按照“组团引爆、景点引领、边关引客”的旅游发展定位，高起点启动全域旅游规划以及通灵-古龙山峡谷群大景区等4个旅游组团规划。旅游基础设施加快改善，完成旅游项目投资18.22亿元，绣球城、小城故事等旅游项目投入运营，长丰国际大酒店、天瀑酒店等一批旅游项目加快推进。出台星级旅游酒店建设优惠政策，新增国家A级以上景区1个、星级旅游酒店1家、星级农家乐1家。旅游宣传纵深推进，在北京、上海、厦门举办专场推介，成功举办中国-东盟边关风情带全域旅游（靖西）高峰会以及七夕绣球节、端午药市等旅游节庆活动。全年接待游客465万人次，实现旅游总消费45亿元，分别增长38%和40%。城市建管呈现新格局。以规划引领优化城市布局，完成旧城区、龙潭片区、德爱片区、城南片区和城西片区控制性详细规划以及靖东新区概念性规划。加快城区道路改造和建设进程，吉祥路、德爱南路等8条在建城市路网加快推进，火车站站前广场、凤凰山山体公园等一批市政项目竣工；占地近1万亩的靖东新区规划建设正式启动，将打造成景城一体的4A级城市旅游景区。完成商品房销售1680多套20余万平方米，销售面积增长85%。全面完成公园河两岸景观改造，实施城区主干道停车收费管理，城市功能和生态环境同步提升，环境更加整洁有序、生态宜居。2016年12月，靖西列为第三批国家新型城镇化综合试点地区，开启城镇化加速发展新篇章。工业经济增添新动能。切实发挥重点企业稳增长的主力军作用，积极应对铝锰主要工业产品价格波动、企业生产积极性不高等不利因素，出台促进铝锰工业健康发展一系列扶持措施。扶持广西信发达1亿元，电解铝、氧化铝逐步满产达产；为锰企业降低成本达5000万元，帮助鑫源、斯达特等锰企业的优质产能实现复产。重点工业项目建设取得新进展，完成工业项目投资6.8亿元，玥玛防盗、广西源英等4个项目竣工投产，鑫晟茧丝绸二期扩建、可宇纸业、百色区域电网二期等7个项目加快建设。完成“一区四园”[4]基础设施投资2.57亿元，园区平台进一步优化。园区招商取得新进展，成功引进投资百亿元以上的曾氏铝业项目。全年实现规模以上工业增加值97.09亿元，增长10.3%。现代农业凸显新亮点。坚持农业基础地位不动摇，千方百计促进农业增效、农民增收和农村发展。实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，粮食作物种植面积78万亩，总产量22万吨。优势特色产业得到发展壮大，投入扶持资金7000多万元，培育形成烤烟、蔬菜等2个产值超亿元以及蚕茧、水果、中草药等3个产值7000万元以上的特色产业；规模养殖场达74家，产值1.05亿元。农业产业化进程明显加快，创建县级以上现代特色农业示范区6个，农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体达259家；引进陕西海升、天津宝迪等2家全国重点农业龙头企业，建成海升集团2000亩柑橘、300亩柑橘苗木以及1000亩草莓种植基地；天津宝迪1万头能繁母猪基地项目加快推进，农业逐步向品牌化、高端化发展。深化改革有了新突破。行政审批制度改革步伐加快，全部公布政府部门权力清单，新调整、取消一批行政审批中介服务和审批事项，乡镇政府权责清单制度有序开展。工商质监体制、机关公务用车改革顺利完成，县级公立医院、乡镇“四所合一”改革[5]稳步推进，“多规合一”[6]改革试点、事业单位公务用车改革正式启动。创建全区首个县域科学发展综合改革示范区报批工作取得新进展，湖润镇域综合改革实验区持续推进，镇域经济发展活力不断释放。国土资源领域改革持续发力，成为全国国土资源节约集约模范县、全区国土政策支持精准脱贫试点县，完成不动产登记改革。公共资源交易管理体制实现转型，受理交易2880多项，交易金额19亿元。“多证合 一、一照一码”[7]商事制度改革持续推进，新增市场主体2260户，注册资本37亿元，分别增长58%和61%。财政制度改革不断深化，公开了本级政府以及105个预算单位总预结算、“三公经费”[8]预结算。“营改增”[9]顺利完成，落实税收优惠政策，减轻了企业负担。政府投资主体和融资平台进一步健全，成立了靖西新发展集团，各家银行授信额度达100多亿元；沿边金融改革稳步推进，跨境人民币结算49亿元，增长96%。农村改革不断深化，完成农村土地承包经营权确权登记颁证56.6万亩。社会事业迈上新台阶。民生领域财政支出达37.2亿元，占财政总支出86.5%。办学条件持续改善，实施教育项目18个，总投资3亿多元；城区第六小学扩建和第 七、第八小学新建项目加快推进；市一幼、二幼顺利通过自治区级示范幼儿园评估验收；职业教育得到创新发展，县级中专综合改革获自治区表彰，与越南教育合作持续深化；学前三年入园率、义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达78%、93%和82.7%。卫生和计生工作扎实推进，新农合参合率达98.9%，新农合基金运行平稳有序；积极稳妥实施全面两孩政策，全面加强人口计生目标管理，实现人口计生任务达标控标，荣获全区计划生育优质服务先进单位。文化体育事业加快发展，春节民俗大巡游、中越边民大联欢等活动形成常态，荣获“广西特色文艺之乡”，壮族民俗情景歌舞乐《啯啦》[10]荣获百色市第四届文艺汇演“最佳地方特色奖”；成功举办中越乒乓球友谊赛、全国徒步大会、首届体育运动会等系列文体活动，成功申办百色市第五届运动会和2017年“拔群杯”篮球总决赛等体育赛事；广播电视覆盖率达95.7%；非物质文化遗产保护与传承继续得到加强。就业和社会保障体系进一步健全，新增城镇就业2281人，职工基本养老、医疗、失业、工伤、生育五项保险参保人数超额完成上级下达目标任务；发放城乡低保1.1亿元，城乡居民基本实现应保尽保；发放边民生活补助7800万元，惠及6.7万边民；发放抚恤补助金2800万元，惠及960多名优抚对象。做好节能减排降耗工作，加快矿区土地复垦，扎实推进生态乡村建设，生态文明取得新进展。安全生产形势持续稳定好转，安全生产事故发生率和死亡率明显下降。全面实施“七五”普法，依法治市进程加快。加强边境反恐维稳，城区巡逻常态化和“一村一警务助理”等一系列防控机制得到有效落实，严厉打击各类违法犯罪活动，人民群众安全感满意度持续提升。政府建设得到新加强。健全完善重大事项集体决策、行政机关负责人出庭应诉、政府法律顾问等依法行政工作制度，全面推进政务公开，加强跟踪问效，推动重大项目和重点工作任务落实。认真办理人大代表议案和政协委员提案，办复率均达100%，办理质量进一步提高，自觉接受人大法律和工作监督以及政协民主监督。深入开展“两学一做”学习教育[11]，严格履行党风廉政建设责任制，认真贯彻执行中央八项规定和国务院“约法三章”，坚决纠正“四风”[12]，严厉查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，加强扶贫领域监督执纪问责，强化审计监督和行政监察，始终把纪律和规矩挺在前面，党风政风明显好转。一年来，国防和民兵预备役、质监、食药监、统计、科技、信访、调处、外事侨务、民族宗教、机关事务、水库移民、接待、供销、地震、气象、边防、消防、人防、海关、检验检疫、档案、保密、老龄、地方志、红十字会等工作取得新进展。工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、社科联、残联等群团组织在经济社会发展中发挥了桥梁纽带作用，作出了积极贡献。军政军民关系融洽，“双拥”创建不断巩固和发展，全市各民族团结和睦，边疆巩固安宁，人民安居乐业！各位代表！过去一年经济社会发展取得成绩来之不易，令人鼓舞，激人奋进，这是市委正确领导、科学决策的结果，是市人大、市政协监督支持、献策献计的结果，是驻靖军警、海关、检验检疫、边防检查等部门坚守边防、鼎力支持的结果，是全市广大干部群众团结奋斗、克难攻坚的结果。在此，我谨代表靖西市人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全市各族人民，向各民主党派、人民团体，向驻靖军（警）部队官兵和公安干警，向所有关心、支持、参与靖西经济建设和社会发展的投资者、创业者以及社会各界朋友，致以崇高的敬意和诚挚的谢意！回顾一年来的工作，我们深切体会到：必须牢固树立“四个意识”[13]，坚决贯彻落实上级党委、政府以及靖西市委的各项决策部署，才能理清思路，找准定位，明确方向，精准施策；必须用好用活中央、自治区多重优惠政策，充分发挥靖西资源、区位优势，才能顺势而为，逆势而上，抢占先机，加快发展；必须始终紧盯脱贫攻坚、城市建设管理等问题短板，集中力量攻坚克难，树立大思维，谋划大项目，才能不断突破靖西发展障碍和瓶颈；必须始终坚持以人民为中心的发展理念，统筹城乡发展，全力保障和改善民生，才能持续增进民生福祉，使人民共享发展成果。我们也清醒地看到，靖西经济社会发展进程中还存在不少困难和问题：虽然经济总量较大，但人均GDP、人均财政收入水平低；城乡之间、南北乡镇之间发展不均衡，贫困人口点多面广，与全国全区同步实现脱贫摘帽、全面建成小康社会任务相当艰巨；“十三五”的重大项目储备不足，投资拉动减弱，社会固定资产投资增长乏力；资源型工业转型升级缓慢，产品市场价格波动较大；农业抵御自然灾害和市场风险能力弱，水果产业科学管护不到位，经济效益不明显；边贸仍面临口岸基础设施、通关成本等多重制约，边境反走私形势依然严峻；城市规划管理缺乏科学有效手段和长效管理机制，“两违”[14]整治刻不容缓；发展进程中环境保护、安全生产和社会稳定压力持续增大；政府部门懒政怠政现象依然存在，干事创业激情不够，责任担当意识不强，行政效率仍需提高。存在的这些困难和问题已经引起我们高度重视，将在今后工作中采取积极有效措施，努力加以解决。 二、2017年政府主要工作2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，更是领导班子换届后施政的关键之年，做好政府工作意义重大。当前，我们面临的发展形势仍然错综复杂，增长动力与下行压力交织、有利条件与不利因素并存，但希望大于困难、机遇大于挑战，发展内外环境趋好，积极因素不断涌现。一是国家继续实施积极财政政策和稳健货币政策，支持地方政府适度举债，融资环境渐趋向好，将为靖西实施重大项目建设提供资金保障。二是靖西拥有国家支持沿边重点地区开发开放、实施左右江革命老区振兴规划、优先支持贫困地区项目建设等多重战略机遇，将有利于靖西争取中央和自治区更多更大的政策、资金和项目支持。三是靖西一大批交通、商贸、城建等重大项目先后开工、持续投资、相继竣工，将会带来更加强大的人流、物流、资金流和信息流。四是铝锰主要工业产品价格逐步上扬，主要工业企业优质产能逐步复产达产，工业经济呈现出恢复性增长势头；万生隆国际商贸物流中心、岳圩和新兴边民互市等开放合作平台相继完善和运营，边境贸易蓄势待发，是靖西经济发展的新动能。五是靖西拥有得天独厚的矿产、旅游资源优势，投资百亿元以上的曾氏铝业开工建设，将拉动经济进一步增长；全域旅游发展基础好、空间大、前景好，是靖西加快发展的潜力所在。综合分析靖西发展基础、发展条件、发展潜力和发展态势，2017年政府工作总体思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，推进边贸、扶贫、旅游、城建“四篇文章”，打牢工业、农业“两大基础”，加强生态文明建设，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。根据这一总体思路，2017年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长12%；财政收入增长8%；规模以上工业增加值增长12%；固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长12%；城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长12%和15%；外贸进出口总额突破200亿元；万元规模以上工业增加值能耗和主要污染物排放总量控制在百色市下达指标之内。实现上述任务目标，我们将重点做好以下工作： （一）突出打好脱贫攻坚战，着力在精准扶贫精准脱贫上实现新突破靖西是全区脱贫攻坚主战场，我们要坚定不移地把脱贫攻坚作为最大的政治任务、最大的民生工程和最大的发展机遇，以脱贫攻坚统筹经济社会发展全局。严格落实脱贫攻坚责任制，形成更加严实的责任链条，采取超常规举措，整合部门项目资金，持续打好脱贫攻坚战，使贫困村基础设施条件再上新台阶，确保57个贫困村达到“十一有一低于”[15]标准，4万贫困人口达到“八有一超”[16]标准。改善生产生活条件。建成乡镇、村屯之间联网四级路16条50公里，20户以上自然屯硬化路152条500公里以上，农村交通路网更加完善；解决55个贫困村2.95万贫困人口饮水安全问题，实现贫困村安全饮水全覆盖；实施好农村电网改造升级，解决贫困村电压不达标、不通动力电的问题；建设一批通讯基站，实现贫困村4G网络全覆盖；实施好“五保户”等生活最困难人员统一建房“安居工程”和一般贫困户危房改造工程；加大实施移民扶贫搬迁力度，加快“老乡家园”建设步伐，全年搬迁4520户1.8万人以上，逐步实现符合搬迁条件和意愿的贫困户应搬尽搬。培育壮大富民产业。继续实施脱贫奖励机制，发挥陕西海升等农业龙头企业带动拉动作用，引导贫困户因地制宜发展烤烟、水果、桑蚕和养殖等特色优势产业，实现产业扶持贫困户全覆盖，确保贫困户收入有稳定的产业支撑。加快实施天津宝迪1万头能繁母猪重大养殖项目，形成种植、养殖都有全国重点农业龙头企业支撑的格局。进一步重视农村实用技术培训，实现有劳动力贫困户培训全覆盖。完善基本公共服务。持续加大金融扶贫力度，发放小额扶贫信贷2亿元以上，引导扶贫小额信贷入股龙头企业，获得稳定分红收益；资助贫困人口新农合缴费，取消住院起付线，提高住院报销比例；全面落实贫困户学生全程帮扶措施，让贫困学生学有所助。全力推进扶贫协作。全面深化与深圳市龙岗区在产业、教育、金融、劳务输出、干部培训等多领域帮扶合作，积极争取中央、自治区定点帮扶单位支持，齐心协力开创定点帮扶工作新局面。 （二）突出抓好重大项目建设，着力在增强发展后劲上实现新突破当前和今后一段时期，靖西仍将处于依靠投资拉动、项目带动为主的发展阶段，要全力以赴抓项目，为经济社会发展提供重要支撑。加强项目谋划。进一步瞄准国家产业政策导向，着力在教育、卫生、交通、口岸、扶贫、生态建设等领域，高标准谋划和编制一批打基础、利长远的重大项目，全力争取上级专项资金支持，加快构建比较完备的现代基础设施体系。加快项目推进。继续推行市领导联系重大项目责任制，加强统筹协调，强化督查问效。加快龙靖高速以及靖西至同德、燕峒至同德（靖西段）、禄峒至孟麻二级路以及8条市政道路等重大道路交通建设，争取开工建设靖西至化峒一级路以及安宁至湖润、通灵互通至岳圩口岸和城区至鹅泉二级路，力争事关靖西未来经济社会发展的支线机场、城区至龙邦铁路规划和建设取得实质性进展。全力推进万生隆国际商贸物流中心、龙山排泥库加高扩容等在建工业、商贸物流项目尽快投产达效，力促曾氏铝业项目开工建设。全面实施靖东新区路网、靖西印象·古城、第二水厂、旧城改造、人民医院异地扩建等重大城建项目，启动龙邦国门旅游小镇、旧州-鹅泉风情小镇等重大旅游项目建设。破解项目瓶颈。在用地上，统筹解决好被征地农民集体三产用地安置等历史遗留问题，全力破解征地难；深入实施好土地整治、增减挂钩、占补平衡等项目，千方百计保障项目建设用地需求。在资金上，加大政银企对接力度，聚焦重点项目投融资，力争完成政府融资30亿元以上，积极鼓励金融机构、民间资本参与基础设施和公共事业建设。在交通上，力争实现龙靖高速年底通车以及一批在建市政道路完工，进一步提高通达能力。在电力保障上，力争尽快完成百色区域电网通达靖西铝锰工业园区建设。 （三）突出推动沿边开放合作，着力在壮大外向型经济上实现新突破主动融入国家“一带一路”和广西“三大定位”发展战略，大干快上，加快形成靖西外贸经济发展增长极，推动打造面向东盟开放门户城市取得新进展，力争全市外贸进出口总额突破200亿元大关。加快推进沿边开发开放。按照“前岸中区后城”[17]布局模式，继续加快完善靖西边境经济合作区、中国龙邦-越南茶岭跨境经济合作区各项规划，加强与自治区和国家相关部门联系对接，全面完成沿边对外开放总体规划。实施口岸基础设施建设攻坚年行动，改善口岸区域水、电、路、网等基础设施条件，将口岸所在地龙邦、岳圩纳入口岸基础设施建设攻坚重点，推动边境乡镇与口岸建设融合发展，打造边陲特色小镇。加快完善万生隆国际商贸物流中心查验设施、边民互市、收购仓储等各种配套功能设施，推动万生隆国际商贸物流中心、新兴边民互市点尽快投入运营。开工建设岳圩口岸联检楼、联检部门综合楼以及停车场等口岸配套设施；加快孟麻边民互市点项目建设。积极争取国家政策支持，加快推进龙邦进境水果、粮食指定口岸和国检试验区建设，力争年内通过验收并通关运营；争取龙邦口岸升格为国际性口岸和岳圩口岸升格为国家一类口岸年内获得批复；积极争取上级支持设立岳圩、新兴边民互市区；探索建设东盟大牲畜产品进境指定口岸试验区。全力推动边贸改革升级。持续加大对外贸企业扶持力度，重点扶持属地报关、属地通关的企业做大进出口贸易，年内新增外贸企业10家以上；积极培育外贸龙头企业，积极引进承接东部产业转移的加工贸易载体，支持铝及其加工产品等优势产品出口。鼓励边境贸易法人企业依法收购边民互市商品，年内培育“限上入统”边民互市收购企业5家以上。扶持发展壮大边民互助组，加快边民互市手机申报客户端建设，推进边民“互市通”发放贷款2000万元以上，让更多边民享受国家优惠政策。进一步加快中越工业园项目招商，推动边民互市商品落地加工。加快发展电子商务，深入实施电子商务进农村示范工程，加快电商、物流、快递等配套行业建设，推动电商平台扩大营运规模；引导铝工业、小型机械、特色农产品等企业利用电子商务平台拓展进出口业务。深化反走私体制机制改革，保持反走私高压态势，维护边境贸易秩序。巩固和扩大招商引资成果。扎实做好重点产业、重大项目、重点领域的精准招商，加大铝精深加工、现代农业、现代服务业和新兴业态招商引资。重点在旅游、高新技术产业、总部经济、大数据、电子信息、生物医药、健康养生、节能环保等方面研究出台有针对性的招商优惠政策，完善招商引资协调推进机制，加快项目落地实施。加强历年签约招商项目跟踪协调服务工作，确保政府兑现承诺之后企业真正兑现投资。拓展招商推介领域，借助靖西与深圳市龙岗区定点帮扶的优势平台，组织策划在深圳开展专题招商活动，力争招商引资提质提量。 （四）突出推动旅游提档升级，着力在繁荣第三产业上实现新突破充分发挥旅游资源优势，强化景区景点建设，不断提升靖西旅游影响力和知名度，逐步把旅游业发展成为转型升级的重要支柱产业，力争全年游客接待量达580万人次，增长15%以上；旅游总消费达59亿元，增长17%以上。积极发展全域旅游。抓好国家全域旅游示范区创建工作，把创建国家全域旅游示范区与广西特色旅游名县有机融合起来，推动中越边关风情旅游带、边境旅游试验区、跨境旅游合作区建设，促进旅游业全区域、全要素、全产业链发展。高标准完善“四大组团”规划，加快引进旅游企业开发建设通灵-古龙山峡谷群大景区、鹅泉-旧州风情小镇，推进景点景区提质扩容。开工建设一批星级旅游酒店，加快在建绣球城、小城故事等旅游项目全面竣工，新创一批国家A级景区。进一步创新“旅游业+”思路，促进旅游与文化、体育、商贸、农业等融合发展，大力培育健康养生、休闲度假等旅游新业态。推进旅游机制创新。建立健全旅游功能区综合管理机制，科学划分旅游功能区，形成功能区内其他产业与旅游业发生冲突时，必须为旅游业让路的发展机制。完善旅游综合管理体制，理顺涉旅管理部门、景区管理单位职能职责，构建职责清晰、配合有效的旅游综合协调机制，对旅游功能区生态环境、产业、建设等领域开展常态化旅游执法巡查。完善旅游投融资机制，依托新发展集团搭建旅游投融资平台，促进多种方式融资筹资。进一步规范旅游资源开发管理，出台更加优惠的政策举措，全面激发旅游业发展活力。瞄准国内有实力旅游大企业精准招商，下大力气引进带动能力强的旅游战略合作伙伴，着力解决好旅游资源与旅游投入相脱节问题。拓展旅游客源市场。创新市场化、网络化营销模式，提升营销实效；推进全域旅游高峰会常态化举办，精心筹办端午药市等节庆活动，积极承办一批全区全市重大活动，提升靖西旅游影响力和美誉度。 （五）突出推进区域性中心城市建设，着力在提高城市品位统筹城乡发展上实现新突破深入实施第三批国家新型城镇化综合试点，统筹城乡发展，实现城镇化率提高2个百分点以上。统筹城乡规划。深入开展“多规合一”试点，提升规划设计水平；高标准完成靖东新区控制性详细规划、城市设计以及核心景区修建性详细规划；完成重点乡镇、边境乡镇体系规划和村庄规划，逐步实现乡镇、村屯规划全覆盖。强化城镇设施建设。进一步深化城市建设投融资，完成靖东新区土地储备，力争靖东核心景区、靖西印象·古城、龙潭体育公园、旧城改造项目完成较大投资量；推动房地产项目建设，加大市政交通、通信、给排水、垃圾处理、停车场和城市公厕等基础设施投资，统筹教育、卫生、文体、专业市场等公共服务配套，增强城市综合承载能力。抓好安德、湖润等一批重点乡镇建设，推进沿边新型城镇示范带建设。推进宜居乡村建设。全面启动宜居乡村建设行动，精准实施产业富民、服务惠民、基础便民三个专项活动，实施一批改善农村人居环境基础设施建设项目，逐步补齐农村发展短板，打造乡村建设“升级版”。提高城市治理能力。深入实施城市管理执法体制改革，推行跨部门综合执法，推动乡镇综合行政执法；落实城市治理主体责任，加快街道行政管理体制改革步伐，推动城市管理向背街小巷、小区庭院、城乡结合部延伸，提高城市管理服务水平；规范城乡建设秩序，严厉打击“两违”行为，加强对城市交通、建筑扬尘、占道经营、环境卫生等专项整治，着力改善人居环境。 （六）突出壮大扶强加快转型升级，着力在增强工业经济实力上实现新突破加快转变工业发展方式，推动新旧动能转换，着力调优产业结构，提升工业经济发展质量和效益，千方百计推进工业稳增长。突出扶强做大骨干企业。持续加大铝锰骨干企业扶持力度，积极推动铝锰工业二次创业，实现广西信发32万吨电解铝、240万吨氧化铝以及鑫源、一洲电解金属锰等现有优质产能满产达产。加快引进铝型材加工企业，进一步做大铝产业总量；落实80%氧化铝就地转化、80%电解铝就地加工要求，推进铝产业全产业链发展。推进鑫晟茧丝绸在“新三板”[18]挂牌，全年新培育规模以上工业企业3家以上。围绕扩量抓好工业项目。持续加强工业投资，争取全年实施亿元以上项目23个，百亿元以上项目1个。举全市之力，以优质的服务、改革的魄力、开放的精神、担当的勇气，推动曾氏铝业顺利开工建设，力争实现当年开工当年竣工当年投产；锰工业园继续抓好百矿锰一体化、湘潭年产6000吨锰酸锂电池正极材料项目建设；返乡农民工创业园重点抓好原入园项目整合重组，力争引进电子、农产品加工等劳动密集型优势项目。立足增容推进园区建设。持续加大“一区四园”基础设施投资，优化功能配套，全力推动深圳龙岗-百色靖西产业园区建设，以平台大优化推进工业转型升级。 （七）突出加快转变农业发展方式，着力在发展现代农业上实现新突破坚持农业基础地位不动摇，全力推进农业供给侧结构性改革，着力转变农业发展方式，进一步提升特色农业规模化、标准化水平。发展富民产业促增收。在确保粮食播种面积和总产量持续稳定的基础上，不断加大对农业投入，安排财政扶持资金8000万元，加快特色农业发展步伐，夯实品牌农业发展基础。全年完成烤烟种植7万亩，产量17.5万担以上；商品蔬菜种植6.5万亩；新建优质水果基地5万亩；新增桑园2万亩；新增中草药种植2万亩；完成“双高”糖料蔗基地建设；新建现代养殖小区200个以上。强化龙头带动创品牌。强化对陕西海升、天津宝迪等2个全国重点农业龙头企业的跟踪服务，搭建企业与农户合作桥梁，让龙头企业带基地、连农户，促进企业发展、农民增收。加快推进天津宝迪1万头能繁母猪基地建设，带动规模养殖生猪20万头以上。巩固完善现有6个各级各类现代农业示范区，新增乡级以上现代农业示范区20个以上。改善设施条件强基础。完成坡豆河地州河段防洪整治工程、巡马水库等抗旱应急工程建设，开工建设鹅泉河鲁利罗隆河段防洪整治工程以及一批小型农田水利工程，进一步改善农业设施条件。 （八）突出深化供给侧结构性改革，着力在推进重点和关键领域改革上实现新突破始终把深化改革作为靖西可持续发展的活力之源，深化供给侧结构性改革，突出重点领域和关键环节，不断健全体制机制，全面激发转型升级新动能，构筑区域竞争新优势。积极推进“三去一降一补”[19]。去产能方面，加快淘汰铁合金行业落后产能，扎实推进小型石灰岩矿山、锰企业整合重组。去库存方面，重点落实新型城镇化农民进城购房、棚户区改造货币化安置等政策落实，加大保障性住房建设力度。去杠杆方面，重点健全完善政府性债务管理体系，加大政府存量债务置换力度；拓宽融资渠道，优化信贷投向和期限，提高企业股权、债券等直接融资比重。降成本方面，落实自治区降成本“41条”和百色市降低实体经济企业成本“43条”，精准帮扶重点企业，帮助降低生产经营成本；继续实施“五降一缓三补贴”[20]政策，帮助企业减压增效。补短板方面，从严重制约经济社会发展的重要领域和关键环节，以及人民群众迫切需要解决的突出问题着手，进一步完善基础设施，增强教育、医疗卫生、社保等公共服务能力，满足广大人民群众多样化需求。深化重点领域改革。持续推进县域科学发展综合改革示范区报批工作，力争行政区划改革、“多规合一”试点取得突破性进展。深化“放管服”改革，继续做好行政审批和中介服务事项清理规范工作，推进政府管理重心从事前审批向事中事后监管转变。年内完成权力清单和责任清单“两单融合”并向社会公布，推进项目审批一站式服务。继续推进“多证合 一、一照一码”商事制度改革，鼓励个体工商户升级为企业。推进农村综合改革，切实抓好农村承包土地经营权确权颁证、农村土地流转、农村宅基地确权登记、集体林权制度配套改革，加快小型水利工程管理体制改革。深化财税体制改革，实行更加规范透明的预算制度，进一步提高财政资金使用效率，实施好中央预算内投资项目，推进政府购买社会服务，推行PPP发展模式[21]。深化园区管理改革，建立更加灵活的园区收入分配机制。稳步推进投融资、金融、社会保障、用地审批、事业单位分类等各领域改革。 （九）突出保障和改善民计民生，着力在建设和谐靖西上实现新突破始终把民之所盼、民之所望作为施政所向，确保财政对民生领域支出达到80%以上，切实保障和改善民生，让人民群众过上更加幸福美好的生活。加强就业创业工作。落实创业就业各项扶持政策，加快推进返乡农民工创业园建设，大力开展与深圳市龙岗区劳务协作，抓好农村劳动力转移就业和外出务工人员返乡创业，实现城镇新增就业2100人以上。加大农村贫困家庭职业技能培训力度，完成各类技能培训2000人次以上，努力实现“培训一人、就业一人、脱贫一户”的目标。完善社会保障体系。推进农村低保制度与扶贫政策有效衔接，提高特困人员救助水平。继续抓好机关事业单位养老保险制度并轨改革。整合居民医保和新农合资源，建立健全城乡居民医疗保险制度。继续做好80周岁以上高龄老年人津贴发放工作。实施“全民参保登记计划”，落实和完善社保衔接转续政策，实现全员动态管理。大力发展教育事业。坚持教育优先发展战略，倾全市之力实现办学条件基本达标和义务教育均衡达标。基本完成第 六、第 七、第八小学等城区学校建设，扩建第 四、第五中学和五隆、那耀、其荣等小学，启动靖东新区实验学校建设，解决城区中小学校“大班额”问题，基本满足群众对优质教育资源需求。进一步整合资源，优化教育布局，合理撤并一批效益低、规模小、生源少的学校。建立健全教师激励机制，引进知名高校合作办学，提高教育教学质量。实施第三期学前教育三年行动计划，推进高中阶段教育普及，大力发展民办教育，加快发展职业教育，深化与越南等东盟国家教育交流合作。突出抓好卫生与健康工作。进一步巩固基本药物制度，深化县级公立医院综合改革，全力破解分级诊疗、精细化管理、薪酬制度等机制障碍；加强乡村基层卫生设施建设，全力推进人民医院、中医院、妇幼保健院等迁建或扩建项目建设，稳步推进中医药事业发展，提高医疗服务能力。加强卫生人才队伍建设，加快各类卫生紧缺专业人才培养和引进步伐。深入实施全面两孩政策，推进计划生育服务管理改革，巩固“区优”成果，积极创建新一轮全国计划生育优质服务先进单位。推进健康靖西建设，深入实施健康扶贫工程，最大限度减少“因病致贫、因病返贫”发生。全面做好食品药品安全工作，加强依法治理，全力保障人民群众饮食用药安全。大力发展文化体育事业。加强公共文化体育基础设施建设，推进龙潭体育公园、游泳馆、网球场、全民健身中心以及20个村级公共文化中心项目建设，全力筹备2018年百色市第五届运动会。广泛开展文化体育活动，办好全国徒步大会、全区“拔群杯”篮球赛、中越乒乓球邀请赛等体育赛事，加强中越文化交流，持续开展中越边民大联欢，赴越南开展“胡志明在靖西”图片展。创作一批文化精品，推进壮族民俗情景歌舞乐《啯啦》驻场演出，提升广播电视品质，打造全区一流壮族民语广播电视品牌，讲好靖西故事。加快推进生态靖西建设。坚持生态优先，绿色发展，奋力打造生态靖西、宜居靖西。严格执行大气十条、水十条、土十条，落实“河长制”[22]，强化龙潭水库、岜蒙水库等饮用水源地生态保护，持续抓好重点流域和水域生态综合整治，突出治理下雷河弄欣交接断面氨氮超标，确保水质全面达标；实施植树造林、石漠化治理和新一轮退耕还林工程，执行最严格森林限额采伐管理制度，提升宜居乡村绿化村屯6个以上。加快完善城镇污水、垃圾处理设施，完成8个镇级污水处理和34个乡村垃圾处理项目建设。实施最严格的耕地保护制度，加快推进矿山采空区工程复垦、生物复垦和“还地于民”工作。推进土壤污染防治，强化工业固体废物、重金属污染防治，建立健全危险化学品环境风险防范机制。落实环境保护“党政同责、一岗双责”，健全环境监管执法机制，实行环境质量和污染排放总量双控，加强污染物排放浓度、速率、总量减排管理，严厉打击偷排超排行为。加强和创新社会治理。深化“平安靖西”建设，健全社会治理、公共安全、社区网格化服务管理等防控体系，加强流动人员管理，强化边境反恐斗争，严厉打击各类违法犯罪活动。深入推进“七五”普法，加强全民普法教育。深化社会稳定风险评估，健全利益平衡和多元化矛盾纠纷调处体系，依法处理涉法涉诉信访问题，引导群众依法反映诉求。健全应急管理机制，提高综合防灾减灾救灾能力，加强以消防为骨干的多种应急救援力量建设。推进安全生产领域改革发展，健全落实安全生产责任制，扎实开展安全生产隐患排查整治。集中财力为民办实事。积极争取上级项目、资金安排，集中有限财力，坚持实施好社保、健康、教育、水利、安居、农补、生态、文化、扶贫、交通等十大类为民办实事工程项目，把好事办好、实事办实，不断提升城乡居民的幸福指数。促进社会事业全面进步。强化全民国防教育，加大国防动员、国防后备力量建设力度，加强边防基础设施建设和维护；深入开展“双拥”共建活动，促进军民融合发展。加强和创新新形势下民族工作，促进边境地区民族大团结、大繁荣。充分发挥工会、共青团、妇联、工商联、红十字会、科协、残联、文联、社科联等群团组织的桥梁与纽带作用，继续做好审计、人事、编制、统计、质监、外事侨务、宗教、机关事务、水库移民、接待、供销、地震、气象、边防、消防、人防、地方志、档案、保密等方面工作，促进社会各项事业统筹协调发展。各位代表！做好2017年的政府工作，必须坚持不懈加强政府自身建设，进一步提高新常态下推动经济社会发展的能力和水平。我们要始终坚定崇高理想信念，不忘初心继续前进，牢固树立“四个意识”，更加扎实地把上级党委、政府和靖西市委各项决策部署落到实处。持续推进依法行政，建立健全政府常务会学法制度，规范行政权力，强化严格执法，全面履行政府法定职能，加快建设法治政府。健全依法决策和重大决策合法性审查机制，严格行政决策过错追究，推进责任政府建设。推行“互联网+政务服务”，加快建设一体化网上政务服务平台，全面推行政务公开，提高政府公信力和执行力。自觉接受人大及其常委会的监督，定期向人大及其常委会报告工作，积极支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，切实做好人大代表议案和政协委员提案办理工作；认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见建议。建立健全督促检查工作机制，切实抓好决策部署、重大政策、重大工程和重大项目的推进落实。强化问题导向，多措并举推进“两学一做”学习教育常态化制度化，形成长效机制。严格履行党风廉政“一岗双责”，持之以恒纠正“四风”，坚定不移把政府系统党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，持续推动管党治党从宽松软走向严紧硬。各位代表！靖西新一轮大开放、大合作、大投入、大建设、大发展的号角已经吹响，做好2017年政府工作，使命光荣，责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和靖西市委的坚强领导下，坚持解放思想，改革创新，求真务实，锐意进取，撸起袖子加油干，卷起裤脚奋力追，为建设富裕文明、生态和谐新靖西，加快建成全面小康社会而努力奋斗！名词解释1.“一带一路”：即“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。2013年9月和10月，习近平总书记在出访中亚和东南亚国家期间，先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的重大倡议。共建“一带一路”旨在促进经济要素有序自由流动、资源高效配置和市场深度融合，推动沿线各国实现经济政策协调，开展更大范围、更高水平、更深层次的区域合作，共同打造开放、包容、均衡、普惠的区域经济合作架构。2.“双靠前·作表率”：即以党组织靠前指挥脱贫攻坚、党员靠前服务做好表率为主要内容的“双靠前·作表率”主题活动。3.“八个一批”、“十大行动”：“八个一批”即扶持生产发展一批、转移就业扶持一批、移民搬迁安置一批、生态补偿脱贫一批、教育扶智帮助一批、医疗救济解困一批、低保政策兜底一批、边贸政策扶助一批。“十大行动”即实施特色产业富民行动，实现产业扶贫到村到户；实施扶贫移民搬迁行动，实现扶贫移民搬迁到村到户；实施电商扶贫行动，实现新型产业扶贫到村到户；实施农民工就业创业培训行动，实现就业扶贫到村到户；实施贫困户产权收益行动，实现资产性收益扶贫到村到户；实施基础设施建设行动。4.“一区四园”：“一区”即靖西工业园区；“四园”即铝工业园、锰工业园、返乡农民工创业园、中越工业园。5.乡镇“四所合一”改革：整合乡镇国土资源管理所、村镇规划建设和环境卫生、环境保护、安全生产监管机构和职能，设立国土规建环保安监站，挂综合行政执法队牌子，为乡镇管理的财政全额拨款公益一类事业单位。6.“多规合一”：将全市国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。7.“多证合一，一照一码”：从2016年10月1日起实行的企业和农民专业合作社在原有“三证（工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证）合 一、一码一照”的基础上，整合人力资源和社会保障部门的社会保险登记证、统计部门的统计登记证和公安部门的企业印章准刻证，由工商部门核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照，社会保险登记证、统计登记证、企业印章准刻证不再发放。8.“三公经费”：即财政拨款支出安排的出国（境）费、车辆购置及运行费、公务接待费的简称。9.“营改增”：原来按照营业税征收的部分行业，现在改为按增值税征收。自2016年5月1日起，国家全面实施营改增，营业税将退出历史舞台，这是自1994年分税制改革以来，财税体制的又一次深刻变革。10.“啯啦”：根据壮语音译发音，汉语翻译为“根”的意思，是指物种发展的根源。11.“两学一做”学习教育：指“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。2016年2月，中共中央办公厅印发了《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》，要求各地区各部门认真贯彻执行。开展“两学一做”学习教育，是面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。12.“四风”：即形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的简称。13.“四个意识”：即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识的简称。14.“两违”：指违法用地和违法建设行为。15.“十一有一低于”：即广西贫困村脱贫摘帽“十一有一低于”标准，“十一有”是指有硬化道路，有水喝，有稳固住房，有电用，有服务设施，有电视看，有宽带网络，有医疗保险，有记集体经济收入，有特色产业，有好班子；“一低于”是指脱贫村贫困发生率低于3%。16.“八有一超”：即广西贫困户脱贫摘帽“八有一超”标准，“八有”是指有稳固住房，有饮用水，有电用，有路通自然村，有义务教育保障，有医疗保障，有电视看，有收入来源或最低生活保障；“一超”是指家庭人均纯收入超过国家扶贫标准。17.“前岸中区后城”：“前岸”就是把商贸设施、物流设施、服务设施等放在口岸最前面的黄金地段；“中区”就是中间做加工产业区域；“后城”就是以城镇作为口岸发展的依托。18.“新三板”：指全国中小企业股份转让系统，是经国务院批准，依据证券法设立的全国性证券交易场所，也是第一家公司制证券交易所。全国中小企业股份转让系统有限责任公司为其运营机构，于2012年9月20日在国家工商总局注册，2013年1月16日正式揭牌运营，注册资本30亿元。19.“三去一降一补”：2015年12月18日至21日，中央经济工作会议提出，2016年经济社会发展主要是抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。“三去一降一补即“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”的简称。20.“五降一缓三补贴”：2016年6月，自治区人社厅联合财政厅、工信委、科技厅、总工会等部门发出《关于贯彻落实阶段性降低社会保险费率等有关问题的通知》，降低企业职工基本养老保险单位缴费比例、困难企业缓缴企业职工基本养老保险费和降低失业、生育、工伤保险费费率，实行失业保险支持企业稳岗补贴、加大企业职业培训补贴力度、对企业发放新增就业岗位社会保险实行补贴。21.PPP发展模式：是PublicPrivatePartnership的英文字母缩写，PPP发展模式是指政府与企业合作开发建设的发展模式。22.大气十条、水十条、土十条、河长制：“大气十条”是指国务院《大气污染防治行动计划》；“水十条”是指国务院《水污染防治行动计划》；“土十条”是指国务院《土壤污染防治行动计划》；“河长制”是指由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流污染治理。

  2025-07-15

• 【投资乐业县】2017年乐业县政府工作报告

  2017年1月17日在乐业县第十六届人民代表大会第二次会议上各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2016年工作回顾过去的一年，是极不平凡的一年，任务艰巨而繁重。面对经济下行等复杂形势，我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，深入贯彻落实中央、自治区、百色市重大战略部署和政策措施，以脱贫攻坚统揽各项工作，紧紧依靠全县人民，主动作为,从容应对，克难攻坚，较好地完成了年初确定的各项目标任务，实现了“十三五”良好开局。地区生产总值预计完成23.3亿元，同比增长8.06%;固定资产投资预计完成28.14亿元，同比增长0.2%;财政收入完成2.02亿元，同比增长12.07%;社会消费品零售总额预计完成6.85亿元，同比增长11.24%;城镇居民人均可支配收入预计完成26700元，同比增长10.08%;农村居民人均可支配收入预计完成6100元，同比增长12.38%;规模以上工业总产值预计完成1.55亿元，同比增长12.18%。一年来，我们主要做了以下工作： （一）突出精准发力，脱贫摘帽成效明显。积极推行战区负责制，严格按照贫困村“十一有一低于”和贫困户“八有一超”脱贫摘帽标准，精准发力，统筹推进脱贫攻坚工作。先后整合项目资金3.56亿元，完成村屯道路建设38条140公里;新建水池127座，铺设管路9.6万米，实施危房改造1500户，完成7个脱贫村村级公共服务和电网改造。累计投入产业发展资金1727万元，户均扶持资金达7000元。积极探索金融扶贫模式，累计发放扶贫小额信贷3394户1.54亿元，其中入股扶贫龙头企业775户3474万元，已获分红193.82万元。创新开展“乐业县提升贫困户获得感和满意度”工作，得到自治区脱贫摘帽核验组充分肯定，7个贫困村5674名贫困人口顺利通过百色市、自治区脱贫核验，脱贫攻坚档案管理成为全市先进典范。 （二）突出特色产业，农业结构持续优化。在稳定粮食生产的同时，积极推进猕猴桃、核桃、砂糖桔等特色产业发展。全年完成粮食种植18.14万亩;累计完成“优果”种植7.87万亩，其中猕猴桃2.4万亩，砂糖桔2.24万亩，核桃3.23万亩，并结合主题设计，在各乡镇打造了5万亩以油菜花为主的花海景观，有效推进了农旅结合。水产畜牧业不断壮大，累计发展网箱1.77万箱，肉牛出栏1.55万头，山羊出栏6.99万只。广西乐业馆成功入驻杭州中华电商博览园，顾式有机茶、猕猴桃、康辉“一品贡牛”等农产品正式入驻销售。成功创建六为自治区级现代特色猕猴桃产业(核心)示范区。张家湾猕猴桃产销合作社等6家企业完成有机转换产品再认证工作，华东公司有机牛、甜象草等3类产品获得有机认证，“乐业猕猴桃”成功获得国家地理标志产品，全县农业产业质量和效益进一步提升。 （三）突出精品打造，旅游品位加快提升。牢固树立“全域旅游”理念，以创建“广西特色旅游名县”为抓手，开工建设了大石围景区天梯、天舟、布柳河景区观光游览步道、马坪游客集散中心和大石围景区自驾车营地等项目，完成了五台山创4A级景区一期工程、龙云山顾式茶四星级主题度假酒店、蒋家坳综合服务区建设用地前期工作，打造了六为“十里春风”、牛坪馨兰苑等乡村旅游新亮点。乐业荣获“世界长寿之乡”称号，并在“广西与世界同行”全球推介活动中，得到自治区彭清华书记重点推介。布柳河仙人桥成功创建3A级国家旅游景区。以“公司运作+政府支持”的形式，成功举办户外运动挑战赛、全国徒步大会、全国攀岩锦标赛和户外嘉年华等活动，实现了拉动人气、提升名气、增强元气的综合效应。全年全县共接待游客157万人次，同比增长26.89%;旅游综合收入13.5亿元，同比增长39.05%。 （四）突出项目建设，增强经济发展后劲。严格实行项目跟踪督查制度，将责任分解落实到每位县领导和相关部门，全年统筹推进项目建设417个，总投资额298.61亿元，累计完成投资10.12亿元;其中列入自治区级统筹推进项目1项，总投资4.96亿元，完成投资0.2亿元;列入市层面统筹推进重大项目11项，总投资25.89亿元，完成投资4.97亿元。通用机场项目已通过民航局中南分局选址预审，自治区人民政府已发函至南方战区空军司令部，申请出具选址意见。乐百高速路项目(乐业段)已完成征地拆迁协议签订工作，进入补偿款支付阶段。乐业至凤山二级公路工程可行性报告已获得自治区发改委批准，并完成施工图设计招标工作。县乡道联网、通村硬化水泥路等项目扎实推进，同乐至大石围二级公路项目完成路基工程80%。累计完成投资6109万元，顺利实施了河道治理工程、小流域水土保持工程和集中供水工程等水利项目。 （五）突出建管并举，城乡协调加快发展。规划启动了再造一个乐业新城、十大度假小区建设项目，故事小镇和火卖清凉小镇建设项目有序推进;完成了新车站河堤及房屋立面夜景灯光亮化、大转盘路口改造、24米大道盲道改造和龙角山公园改造等市政建设工程;完成县城天然气中压管网铺设4.1公里，并实施了岜拉小区庭院管网铺设和入户安装100户。创新探索以购代建、以房换地安置方式，加快解决县城征地安置历史遗留问题。进一步理顺城市管理职能，率先在全市成立城市管理综合执法局，持续加大违法建设打击力度，立案调查违法建设98户，依法行政拆除47户。生态乡村活动稳步开展，提前完成2016年度30个示范点、300个面上点村屯绿化任务，进度排在全市第一。“国家卫生县城”创建顺利通过区级考评验收，成功创建“国家园林县城”。 （六）突出持续发展，生态建设富有成效。深入实施“生态立县”战略，全面落实主体功能区规划，“国家生态文明示范工程试点县”创建扎实推进，完成了7个乡镇集中式饮用水源地保护区划分上报和保护工作。重点加强对旅游景区、城镇周边、公路沿线等区域林业生态监管保护力度，不断强化源头管理，全年共受理各类森林案件177起，破获和查处175起，查破率为98.87%，多年来乱砍滥伐、侵占林地的高发势头得到有效控制，查处林业行政案件排全市第一。严格实行木材采伐限额管理制度，深入实施新一轮退耕还林工程、珠江防护林工程和石漠化综合治理工程，全年共获得中央、自治区林业项目补助资金4380万元，完成植树造林5.2万亩，占上级下达任务的116%，全县森林覆盖率提高到77.82%。 （七）突出深化改革，激发发展内生动力。完成全县涉改的行政和参公单位车改和医药卫生体制改革工作。积极推进百色市政策性金融扶贫资金重大项目，预计全年完成银行贷款、政府债券等融资资金7亿元。农村金融改革工作有序推进，成立乐业县振乐融资担保有限公司和广西乐业县农业投资开发有限公司。创新招商引资方式，全年区外境内到位资金7.15亿元，全口径外资到位资金112万美元，均超额完成市下达的目标任务。 （八）突出改善民生，社会事业全面发展。全年累计投入资金1.74亿元，实施了校舍改造、幼儿园建设、教师周转房等一批教育项目;同乐镇中心小学迁建等项目前期工作扎实开展。成功举办唱灯文化旅游节、卜隆古歌节等特色活动;竞技体育捷报连连，在全市第四届运动会和第二届残运会中，金牌数排名第一，奖牌榜排名第三;改革、医疗服务质量提质提速，全年没有医疗纠纷发生，全县新农合参合率达98.9%;全面二孩政策扎实稳妥实施，新一轮全国计划生育优质服务先进县得到国家命名，广西诚信计生示范县得到自治区命名。全县38449人纳入低保，百岁以上老龄补贴提高到每人每月1000元，补贴金额创全区县份新高;“平安乐业”创建活动深入推进，乐业法学会工作经验成为全区、全国先进典型。安全生产责任制全面落实，全年没有发生重特大安全生产事故。扎实开展“三大纠纷”调处活动，共受理“三大纠纷”案件45起，调结率91%。深入开展“神剑1号”等专项行动，严厉打击黄赌毒等行为，刑事案件下降4.5%。民调排名保持区市前列，社会保持和谐稳定。 （九）突出创新务实，自身建设不断加强。严格规范重大行政决策程序，行政执法监督、行政复议应诉等工作进一步加强。全面推行财政预决算、“三公”经费等重点领域政府信息公开。强化行政监察，扎实推进党风廉政建设，深入开展“三严三实”专题教育，严肃查处群众身边的四风和腐败问题，扎实开展扶贫领域监督执纪问责，查处案件11起。坚决执行中央“八项规定”精神，“三公”经费下降9.65%。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议121件、政协委员提案70件，办复率100%。加强审计整改，完成经济责任审计项目2个，纠正不规范资金1683万元。严格预算管理，严控一般性支出，优先支持重大基础设施建设，从源头控管税款征收。 （十）突出基层发展，乡镇建设亮点纷呈。同乐镇依托区位优势，建成全市规模最大的种草养牛示范基地;积极创建广西特色旅游名镇，火卖作为全市唯一村落入选全国第三批特色景观旅游名村，梅家山庄荣获全市首家“广西五星级农家乐”。甘田镇新增猕猴桃种植2530亩，打造了万亩油菜花种植示范区，成功举办第六届民间舞龙节。逻沙乡创新“自主养殖+合作社代养”的扶贫产业模式，引导贫困户发展黑猪养殖产业。新化镇积极打造格桑花和向日葵观赏园，有效带动乡村旅游业发展;充分利用扶贫小额信贷融资，建成谐里3万羽蛋鸡规模化自动化养殖基地。逻西乡全力配合推进高速公路前期工作，完成征地测量2126亩，迁移坟墓137座，完成率达100%;不断做大优势产业，全乡共发展杉木等经济林30.7万亩。幼平乡新增种植反季节蔬菜2000亩，打造芒果种植示范基地2000亩，发展网箱养鱼6800箱，总产值突破1亿元。花坪镇强力打造全区“百镇建设”示范工程，完成镇东山体公园和新农贸市场建设，开发花岩瑶寨、龙坪古村和裕和山庄休闲农家乐等旅游项目，打造雅英屯1000亩扶贫产业猕猴桃种植示范园。雅长乡利用库区水位落差优势，种植早玉米、黄瓜等作物2500多亩，积极发展网箱养殖，建成网箱9621箱，年销售成鱼1200万斤，移民生产发展、生活稳定。一年来，我们大力加强国防教育、征兵工作和民兵预备役建设，双拥共建取得新发展。供销、科技、物价、统计、邮政、通信、海事、气象、地震、人防、粮食、农机、国资、民族、宗教、外事、侨务、保密、县志、档案、人事人才、政府督查、市场服务、机关事务等工作得到加强，工会、共青团、妇联、红十字会、科协、文联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。各位代表!一年来，深感成绩来之不易。这是区、市党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，更是全县人民同心同德、群策群力、共识共为的结果!在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员、老领导、老同志，向驻乐业部队全体官兵、政法干警，向所有关心、支持乐业建设发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，在宏观经济下行、区域竞争更加激烈、要素制约日益增多的大背景下，我县经济社会发展中还面临着一些困难和问题：经济发展总体水平不高，既有总量不大的问题，又有结构不优的问题，经济下行压力依然较大;产业园区建设推进缓慢，经济发展后劲还不足;资金、土地等要素制约比较突出，发展环境、营商环境欠优，经济增长面临诸多挑战;贫困人口脱贫摘帽任务繁重，民生改善与群众的期盼还有一定差距;财政刚性支出增加，财政运行比较困难;少数干部因循守旧、循规蹈矩，工作作风不实，担当精神缺失，对一些重点难点问题缺乏新手段、新办法。对此，我们将切实增强忧患意识，强化问题导向，采取有效措施加以解决。 二、2017年工作安排2017年是迎接党的十九大召开之年，也是全面落实我县第十二次党代会精神的开局之年。当前，国内外经济环境依然错综复杂，我们必须准确把握所处的阶段特征，进一步增强忧患意识、机遇意识、责任意识，以更大的责任担当和改革力度开拓前行，在新的起点上谋求新发展、实现新突破。2017年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央、自治区、百色市的工作部署和县第十二次党代会精神要求，把握和引领经济发展新常态，以稳中求进为总基调，以新发展理念为指导，以决战贫困决胜小康为主线，创新驱动、提速前行，全力保发展、促改革、惠民生、强保障，确保全县经济平稳健康发展、社会和谐稳定，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。2017年我县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9%;财政收入增长10%;固定资产投资增长8%;社会消费品零售总额增长11.5%;城镇居民人均可支配收入增长10%;农村居民人均可支配收入增长12%;完成1.5万农村贫困人口的脱贫任务;城镇登记失业率控制在3.5%以内;新增城镇就业人数750人;常住人口城镇化率达41%;人口自然增长率控制在9‰以内。围绕上述目标任务，我们将重点抓好以下十个方面工作： （一）以脱贫攻坚为统揽，着力在全面建成小康社会上呈现新作为。坚持把脱贫攻坚作为最重要的政治责任、最重要的民生工程，聚焦“七个一批”脱贫路径，全面推进“十大行动”，力争年内脱贫出列18个贫困村，减少贫困人口1.5万人。全力推进产业富民。用足用好贫困户产业奖补及小额贷款资金，统筹打造出列村1-2个主导产业，实施贫困村集体经济发展资金项目，探索“前期入股分红+后期包干管护”发展模式，因地制宜引导贫困户发展刺梨、猕猴桃、核桃、杉木、砂糖桔、油茶、中草药、水产畜牧养殖等短期、中期、长期产业，确保贫困户拥有稳定增收产业，实现后续发展。加快改善基础设施。开展贫困村基础设施建设年行动，整合各领域资金5亿元以上，优先解决2017、2018年脱贫出列村基础设施短板问题，开工建设37个行政村屯级道路182条654公里;实施69个村饮水工程，改善7.5万人用水条件;完成贫困户危房改造505户;改造供电台区28个，完成农网升级自动化改造项目，惠及农户1.2万户;实施16个脱贫村家庭宽带项目，确保脱贫村通宽带网络。加快实施易地扶贫搬迁工程，投资3.7亿元，开工建设2017年城镇、当站以及新化、甘田集镇安置点项目;强力推进2016年15个安置点建设，完成搬迁1139户4653人。落实多元化帮扶措施。加强农民工创业培训，开展“雨露计划”、“两后生”职业技能学历教育等活动，支持贫困户参与电商创业。推进金融扶贫，为符合条件的贫困户提供小额信贷。加大教育、卫生扶贫力度，决不让任何义务教育阶段贫困户学生因贫辍学，全部免除建档立卡贫困户高中生学杂费;逐步提高贫困人口医保补助、门诊和住院治疗费用报销标准。落实低保政策，实现应保尽保，实施好留守儿童、留守老人关爱保护专项行动，加强政府性保障兜底，确保小康路上一个都不掉队!切实增强脱贫实效。坚决抓好责任落实、政策落地和群众动员三个关键环节。严格落实“一把手”脱贫攻坚责任制，加强扶贫专项督查和绩效考核，压紧压实脱贫责任。进一步完善脱贫攻坚大数据平台，强化扶贫信息动态管理。改进结对扶贫方法，提升贫困群众“造血”能力和帮扶满意度，充分激发贫困群众内生动力。密切对口帮扶协作，紧密对接中广核电集团及深圳市盐田区，加快推进花坪扶贫产业猕猴桃示范园区建设，加强在产业、经贸、旅游、基础设施建设、金融扶贫等各层面全方位深化合作。 （二）以全域旅游为重点，着力在提升三产发展水平上取得新成效。坚持把发展旅游、扩大消费作为拉动经济增长的重要措施，以全面创建“广西特色旅游名县”为切入点，打造全域旅游，实现处处皆景，推动“吃、住、行、游、购、娱”等产业全面升级。全力推动景区提质升级。打造大石围天坑核心景区，推进蒋家坳、白洞、西峰等服务区建设，年内建成“天舟”、“天梯”核心项目。加强布柳河、穿洞、罗妹洞、五台山、黄猄洞A级景区建设，完善综合服务楼、停车场、游览步道、观景台、标识牌等配套设施。加快布柳河功能区改造，完成景区道路翻修提级、码头桥梁、游客中心等建设。实施五台山创4A景区项目，年内完成二期工程，开工建设上岗水库温泉山庄。加大招商引资，力争年内开工建设黄猄洞翡翠天坑3A级景区。着力打造火卖清凉小镇，力争开工建设火卖民族文化公园、星级酒店、兰花坊改造、特色民宿、旅游商店;加快建设顾式(故事)小镇，争取“五一”劳动节前建成开放;推进牛坪养生度假区建设，完成牛坪暗河漂流、特色酒店、美食馆、景区大门等项目。全面打造特色旅游项目。对照“创特”标准，全面加强特色旅游指标完善。加快创建同乐、甘田等特色旅游名镇，提升完善火卖、牛坪、龙坪、花岩瑶寨等基础设施，完成花坪镇百镇示范项目建设。大力发展全域乡村旅游业，巩固提升油菜花、油葵花、格桑花种植水平，发展草莓、葡萄等采摘项目，办好油菜花文化旅游等活动，规划打造库区休闲旅游渔业。推进马坪旅游集散中心、甘田河平五星级汽车旅游营地、十里春风自行车赛道、文昌阁、天鹅湖垂钓休闲基地、田园骑行道等项目。完成中心花园旅游特色街区建设。积极推进直升机观光游项目。力争年内完成“创特”目标，实现游客量达200万人次，旅游综合收入突破20亿元。全面加快旅游产业发展。开发矿泉水、野生刺梨、薄壳核桃、猕猴桃、有机牛等系列养生产品，包装打造特色美食、特色商品，规划建设智慧养老示范基地。加强星级酒店建设，提升乐业饭店等住宿业服务水平，规划建设十里春风四星级酒店、五台山树屋酒店、甘田河平集装箱酒店。实施《乐业县旅游市场开发扶持激励办法(试行)》，加强映山红、地心旅行社建设运营，争取新建2家旅行社。积极拓展特色旅游服务，发展婚庆、自驾、演艺、攀岩、速降、探险、垂钓、摄影、养生等新业态，让现有资源得到充分利用。全面提高旅游营销成效，筹划举办旅游规划设计大赛，年内举办各类营销活动10场次以上。发挥“智慧旅游”平台作用，推动信息互通、客源互送、资源共享。加强旅游市场监管，推进诚信体系建设，夯实旅游服务“软实力”。 （三）以协调发展为目标，着力在推进城乡一体发展上开创新局面。坚持把城乡一体作为协调发展的重要内容，紧紧围绕城镇化优先和“再造一个乐业新城”发展战略，深入构建大乐业新格局。加快县城新区开发建设。以打造养生休闲度假目的地为目标，邀请国内外著名规划策划单位进行新区概念性规划竞赛，高起点高标准规划新区。创新城市投融资和城市运营模式，加快新区建设。融资五亿元，加快征拆工作，实施新城区交通道路、供水、排水、燃气、管线、地下管廊等基础建设，推进县城至上岗新区隧道项目，实现新老城区互联互通。统筹推进户籍制度改革，推动农业转移人口市民化。抓好旧城区改造提升。出台征地安置管理新办法，推行三产集中安置模式，破解历年征地安置遗留问题。加快完善城区路网，推动县城环城路、城北路、高速路进城通道等道路建设，力争建成环卫大道、电业大道以及城北政务中心至农贸市场河道改造项目。实施城镇给水系统改扩建、雨污分流重点集镇污水处理设施、填埋场提升改造以及强弱电下地工程等项目，规划建设建材市场，高标准建设社区公园、城北山体运动公园，加强河道绿化，建成特色景观旅游县城。完成板霞安置区“三通一平”等配套设施。加快棚户区(危旧房)改造，力争完成同乐、新化、甘田3个乡镇共1416户棚户区改造项目;推进廉租住房、公共租赁房等保障性住房建设，完成农村危房改造1500户。统筹抓好房地产开发项目，不断满足广大民众的住房需求。加强老城区环境治理，重点保护县城周边山地、林地、水库生态资源，加快推进大利、平寨、上岗等河道治理工程，全面创建宜居山城。强化城市管理综合执法局职能，坚决打击非法买卖土地、违法建筑行为，遏制增量，消化存量，全面遏制“两违”蔓延势头。加强农村集镇建设。完善乡镇集镇规划，抓好同乐、新化、甘田、花坪4个镇扩容提质，努力打造逻沙、逻西、幼平、雅长农业型和工贸型新乡。做好新化发达等7个自治区级“绿色村屯”创建和花坪镇木引瑶屯、拉岜屯古村落保护建设工作。完善镇村公共服务设施，每个乡镇建成1个农贸市场、1个休闲广场，力争建设1个生态休闲公园;年内建成花坪、新化两个污水处理项目。全力推进农村垃圾科技化处理，做好160个有机垃圾沼气化处理项目试点建设。争取投入1.2亿元，建设一批县城至大石围、布柳河景区沿线可视范围民房风貌改造项目。 （四）以现代农业为引领，着力在农业供给侧结构改革上迈出新步伐。按照“调结构、提品质、降成本、补短板、促融合、可持续”的要求，加快推进农业供给侧结构改革，建设现代特色农业核心示范区。大力发展现代农业。在稳定粮食生产基础上，突出抓好绿色优质农产品供给，狠抓农产品标准化生产、品牌创建和质量安全监管，年内创建现代农业核心示范区3个，自治区级林下经济示范基地1个。继续推进“优果”种植，年内新种刺梨10000亩、猕猴桃10000亩、核桃6000亩、油茶5000亩、砂糖桔3000亩。推进茶园低产改造和品种改良，建设有机茶标准化生产基地，培育有机茶龙头企业2家，新增有机茶认证6000亩。推进现代生态养殖，做稳生猪产业、做大牛羊产业、做强库区渔业，力争年内发展草食动物养殖小区29个，肉牛、肉羊年出栏量分别达1.66万头和7.38万只，水产品产量达2.3万吨，实现畜牧业、渔业产值稳步增长。加强农业品牌化建设。深入开展“质量兴县”、“质量兴企”活动，支持企业加强“三品一标”认证建设，积极推进产品溯源管理。加强化肥、农药、添加剂监管，建立产品专柜销售模式，保障产品质量，维护乐业特产品牌形象。加快推广“乐业猕猴桃”、“乐盘鲜”、“雅长铁皮石斛”等农产品品牌，努力创建“乐业高野刺梨”国家地理标志保护产品。加强“顾式”、“草王山”等茶叶品牌建设，打造自治区级农产品出口生产示范基地，不断扩大外贸出口份额。培育农业新型经营主体。加大特色种植业、畜牧业、林业招商引资工作，培育壮大农业龙头企业。优化农业经营体系，加快发展农民合作社。探索“企业+合作组织”经济联合体模式，打造集体经济产业。大力推进幼平百安、渡口等库区观赏花带建设，积极发展油菜花、库区渔家乐等休闲农业，培育家庭农场和专业大户，培养造就一批新型职业农民。 （五）以资源禀赋为依托，着力在文化名县打造上取得新发展。加快实施“文化名县”战略，进一步繁荣发展社会主义先进文化，传承推广民俗文化、长寿文化、户外文化，彰显乐业文化的魅力与风采。深入推进公民素质提升工程。巩固自治区文明县城创建成果，大力创建“国家文明县城”，提高城市文明程度。深入践行社会主义核心价值观，组织开展“文明单位”、“文明村镇”、“幸福家庭”、“十大孝子”、“十大杰出青年”、“双拥模范”、“最美人物”等评选、表彰、推广活动，着力提升全民思想道德素质。大力实施特色文化品牌工程。依托世界长寿之乡、世界地质公园、户外运动天堂的优势资源，突出打造长寿文化、地质文化、户外运动文化三大品牌，汇编长寿老人简介及画册，开发山泉水、有机农产品、中草药等养生产品;加快推进世界地质公园博物馆内部布展项目，常态化开展地质科普宣教活动，完善攀岩、速降、探洞体验设施，打造火卖攀岩、速降户外活动体验基地，办好山地户外挑战赛、户外嘉年华、“地心之旅”探洞体验、天坑无人机航拍等活动。全力推进文艺精品创作工程。打造火卖民俗表演基地，以甘田龙灯舞、逻沙唱灯戏、新化卜隆古歌、逻西亚母系习俗等文化为蓝本，创作高水平、常态化的民族文化演艺节目。深度挖掘民间故事和民风民俗，进行再创作和艺术加工，拍摄微电影、微视频，将乐业打造成为“故事小镇”。大力实施公共文化惠民工程。加快完善城乡均等的公共文化体育设施，新建乡镇广播电视无线覆盖发射台2个，加强村级公共服务中心建设，确保每个贫困村都建有篮球场、戏台和宣传栏。全面实施国家《全民健身计划(20162020年)》，组织开展“三下乡”、“艺术扶贫”、“文化走亲”等活动。深入开展“扫黄打非”工作，持续净化文化市场。密切滇桂黔区域文化交流合作，组织举办各类群众性文体活动，不断丰富人民群众的业余生活。 （六）以创新驱动为主线，着力在经济动能转化上实现新突破。坚持把发展的基点放在创新上，立足资源优势和特色产业，以科技创新为动力，制造新产品、运用新技术、发展新业态，培育经济增长新动能。推动传统工业转型升级。发挥市场主导、企业主体、政府引导的作用，鼓励企业加强与高等院校、科研院所、行业协会战略合作，通过技术创新和高新技术的引进、应用、推广，大力发展水果、刺梨、茶叶等农产品深加工和旅游产品加工等产业，积极发展新能源、新材料、现代中药等新兴产业，推动工业优化升级。加快工业园区用地规划，推进新化谐里工业园区建设。加大供给侧改革力度，加强产品质量管理，推进农产品加工业向品牌化、规模化发展,引导企业靠大联强、抱团发展，完成县砂石场整合工作。认真落实各项惠企政策，多渠道解决中小企业用地、融资难题，争取新增规模以上工业企业1家以上。推进电子商务发展。加快互联网技术在企业生产、销售、管理全过程的综合集成应用。引进一家优秀电子商务运营商，培育本土电商企业和人才，推动大众创业。加快建设县级电子商务服务中心，规划建设电子商务集聚区和孵化中心。完善农村电子商务服务体系，推动实施“邮乐购”项目，年内完成电商进农村覆盖60%。积极争取电子商务进农村示范项目，推进“快递下乡”，打通“工业品下乡、农产品进城”双向通道。 （七）以项目建设为抓手，着力在扩大有效投资上提供新支撑。把项目建设作为扩大投资、推动发展的重要支撑和强劲动力，围绕“夯实基础、补齐短板、服务发展”的目标，加快完善城乡基础设施。加强交通路网建设。抓好乐业通用机场、百色至黄桶铁路、百安旅游码头以及逻西至百安码头、五台山至大石围、大石围至黄猄洞、逻沙至花坪等公路项目前期工作。加快推进乐业至百色高速公路、乐业至凤山二级公路、雅长“龙盘天池”旅游码头等项目建设，年内建成同乐至大石围二级公路。加快完善交通物流基础设施。建好20户以上村屯道路改造项目，实施农村道路生命安全防护工程，保障群众出行安全。加强水利设施建设。开工建设贫困村饮水安全巩固提升工程、同乐上岗河道治理工程、逻西河道治理工程、火卖景区及周边群众饮水安全工程、2017年度水土保持坡耕地项目。完成上岗水库扩容工程、第六批小型农田水利重点县2016年度项目建设。加强抗旱队伍和应急水源建设，保障人民群众生产生活用水。加强重大项目建设。实施重大项目建设攻坚行动，在基础设施、产业开发、社会公益、商贸物流、生态环保和节能减排等方面加强项目策划，统筹推进区市层面重大项目21项，年内完成投资9.86亿元。加强项目前期设计，提升项目服务水平，抓好中央预算内投资项目、专项建设基金项目、政府债券项目的争取和实施。加大民间投资力度，支持鼓励社会资本参与特色农业、旅游休闲养生、电子商务、物流业等重点领域投资。推进PPP项目工作深入开展，策划包装医院、公共交通、养老服务、工业园区、教育等领域的PPP项目。大力强化精准招商。千方百计改善优化投资环境，调整完善招商奖励政策，扎实做好特色农业、旅游业、服务业等重点领域的精准招商。着力抓好总部企业招商，大力实施定向招商，加强珠三角区域的招商引资工作。2017年力争实现区外招商引资到位资金8亿元以上，同比增长14%的目标。 （八）以绿色发展为方向，着力在推进生态文明建设上迈上新台阶。坚持把生态建设和环境治理摆在突出位置，严格落实限制开发的主体功能区规划，全面开展国家生态文明示范工程试点县建设工作，确保年内通过国家终期评估。强化生态环境建设。坚决执行产业准入负面清单制度。加强地质公园、兰科植物保护区、重点景区的保护和管理，推进地质遗迹保护项目建设。进一步强化森林资源管理执法力度，建立重奖举报制度。严厉打击滥伐、盗采、盗运原木、锯材、树兜、薪柴、木炭、珍贵树种、野生兰花等林木资源的违法犯罪行为，严格查处公职人员失职渎职行为。大力整治毁林开垦、毁林开采、毁林造林，严厉打击未批先用、少批多用等侵占国有林地和集体林地的违法行为。继续实施石漠化综合治理、珠江防护林、新一轮退耕还林、森林抚育等林业生态修复重点工程，不断巩固提高全县森林覆盖率和森林生态环境质量。强化环境综合治理。严格执行“大气十条”、“水十条”、“土十条”，落实“河长制”。继续狠抓工业、农业和生活等方面的污染源防控，加强环境污染问题整改。严格落实水污染防治行动计划，做好污水处理设施建设，提高污水收集处理率。强化饮用水源保护，抓好水量水质监测，确保水质全面达标。继续推进农村环境连片综合整治项目。坚守环境质量底线，加强日常监管执法，严厉打击各种环境违法行为。强化土地保护利用。加强耕地保护，坚持节约集约用地，积极申报土地复垦整理项目，严格实施土地利用总体规划，加强城乡建设用地审批管理。扎实推进表土剥离和不动产工作。加大动态巡查，严厉打击非法盗采矿产和违法用地行为。推进美丽乐业建设。深入贯彻实施《广西壮族自治区乡村清洁条例》，大力开展农村垃圾治理两年攻坚行动，巩固提升清洁乡村、生态乡村建设成果。全面启动宜居乡村建设，深入开展“产业富民”“服务惠民”“基础便民”专项活动，着力推进乡村产业结构调整和优化升级，推进城乡公共服务均等化，推进乡村基础设施建设，奋力打造“美丽乐业”乡村建设升级版。 （九）以改革创新为动力，着力在激发经济发展活力上实现新跨越。按照上级统一部署，稳步推进行政审批、农业农村、财税金融、医药卫生等各领域改革，不断激发经济发展活力。继续深化“放管服”改革。继续做好行政审批及中介服务事项的取消、下放、调整等清理规范工作。加快完成政府权力清单和责任清单公开工作。开展项目审批一站式服务，进一步优化政务环境。推进工商登记制度改革，推进全程电子化登记，继续深化“先照后证”改革，进一步减少审批环节，激发市场活力和创造力。着力构建事中事后监管新机制，全面推进“双随机、一公开”监管改革。深化人才体制机制改革，加大急需紧缺人才引进力度。推进农村综合改革。加快完成农村土地确权登记颁证工作，积极推进供销社综合改革和国有林场改革，全面完成小型水利工程确权颁证改革。充分利用农村产权交易平台，更好的激活农村“三权”、“三资”。深化财税金融改革。运用积极的财政政策，着力厚植财源，涵养税源;加强收入征管，提高收入质量，努力完成预算收入任务;强化政府债务监管，严格支出管理，最大限度发挥财政资金使用效益。深化国税、地税征管体制改革。加强农村信用体系建设，积极搭建政银企合作平台，采取投资基金、PPP合作等方式扩大直接融资规模，撬动更多资本服务实体经济发展。 （十）以民生共享为根本，着力在保障和改善民生上得到新提升。坚持从解决群众最直接、最现实的利益问题入手，统筹推进社会各项事业，着力保障和改善民生，让人民群众共享改革发展成果。优先发展教育事业。加快推进义务教育均衡发展，确保年内通过自治区验收。抓好控辍保学工作，确保九年义务教育巩固率95%以上，小学、初中辍学率分别控制在0.6%、1.8%以下。新建县城第 三、第四幼儿园和乡镇中心幼儿园，搬迁重建同乐镇中心小学和中等职业技术学校，抓好县城第二高中、第三小学和第三初中建设，推进乐业高中标准化建设，改善优化特殊教育。继续实施中小学教师全员培训、小学全科教师免费定向培养计划和教师特岗计划，全面推进中小学教师职称制度改革。引导和支持创办一批普惠性民办幼儿园。大力发展卫计事业。推进人口和计划生育“四项改革”，加快公立医院改革，推动中医药民族医药发展。全力推进中医院标准化建设项目、妇幼保健院业务用房项目。加强乡镇卫生院、村卫生室标准化建设及运行管理。强化公共卫生和重大疾病防控。改革完善计生服务管理。优化新农合服务保障，全县参合率达98%以上。加强卫计队伍建设，持续改进医德医风医技，办好让人民满意的医疗卫生事业。突出抓好就业社保。加大职业技能培训力度，强化“订单式”人才培养。抓好农村劳动力转移就业和外出务工人员返乡创业工作，大力开展与深圳市劳务协作，拓宽就业渠道。继续做好机关事业单位养老保险制度并轨改革。建立健全城乡居民医疗保险制度，深化医疗支付方式改革。落实和完善社保衔接转续政策。加大对五保户、特困户、受灾户等特殊群体的关爱，保障困难群众对象的基本生活。完成龙滩库区项目和资金清理大纲编制工作，继续落实好移民长补及后期扶持政策，年内完成3个移民新村建设项目。加强社会综合治理。认真落实信访工作责任制，大力推行法治信访、网上信访和逐级走访，引导群众依法行使权利、合理表达诉求。深入开展民情走访与矛盾纠纷排查化解活动，有效预防和化解社会矛盾。加强社会治安立体化防控体系建设，提高街面见警率，严厉打击“两抢一盗”、黄毒赌等各类犯罪行为，不断增强社会公众安全感。深入开展“七五”普法工作。严格落实安全生产责任制，抓好重点行业领域安全隐患排查治理，严防各类事故发生。强化应急体系建设，着力提高突发公共事件应急处置能力。整顿和规范市场经济秩序，抓好食品、药品等质量安全和市场监管。严厉打击网络诈骗、电信诈骗和非法集资等犯罪活动。依法管理宗教事务，促进民族团结。实施为民办实事工程。在抓好区、市惠民实事的同时，多方筹措资金，继续实施扶贫、教育、水利、文化、交通、移民、生态、社会保障、健康养老、住房保障等一批惠民项目，努力补齐民生领域短板。 三、加强政府自身建设各位代表，新常态、新形势、新任务对政府自身建设提出了新的更高要求，我们将以铁的决心和手腕，狠抓执行力建设，恪尽职守、主动作为、善谋勇为，努力做到让人民满意。加强学习，科学理政。强化学习责任，注重学习质量，解放思想，开拓创新，弘扬实事求是和理论联系实际的学风，以学习提升思想作风、能力素养和工作本领。坚持问政于民、问计于民、问需于民，畅通民愿表达渠道，虚心听取社会各界意见建议。转变作风，高效施政。带头转变文风会风，坚持深入基层，密切联系群众，推行一线工作法，确保各项决策部署落实落地。坚定信心，保持定力，一张蓝图绘到底，多谋打基础、利长远的工作，多办惠民生、得民心的实事。建立容错机制，完善免责清单，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误，为真正敢于担当者担当。坚决杜绝懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职，营造干事创业浓厚氛围。注重法治，依法行政。树立法治意识，完善政府法律顾问制度，健全行政决策机制，提高依法行政能力和水平。始终坚持法无授权不可为、法定职责必须为，坚决纠正“给了好处乱办事”“占着位置不办事”现象。自觉接受人大法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督和新闻媒体监督，加大人大代表议案、建议和政协委员提案、意见办理力度，提高办理实效。严守纪律，廉洁从政。牢固树立过紧日子思想，严格执行预算管理，控制和压缩“三公”经费支出，厉行勤俭节约，反对铺张浪费。严格落实全面从严治党主体责任，扎实推进政府系统党风廉洁建设。全方位扎紧制度笼子，推进行政监察和审计监督全覆盖，加大财政性资金使用、工程项目招投标等重点领域监管力度，严查群众身边的腐败问题和损害群众利益的不正之风，严查各类违纪违法行为，促进干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，时代赋予重任，实干成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以更加昂扬的斗志、更加扎实的作风、更加振奋的精神，推动乐业经济社会发展再上新台阶!

  2025-07-15

• 【西林县招商】西林县15个重大项目集中开竣工 总投资7.94亿元

  2017年5月，西林县举行第二季度重大项目建设集中开竣工仪式，此次活动是当地招商引资和项目建设成果的集中体现。集中开竣工的15个项目包含9个开工项目和6个竣工项目，总投资7.94亿元，将为西林县经济社会发展注入强劲动力，推动区域功能完善与民生福祉提升。 一、项目布局多元，覆盖发展关键领域。此次集中开竣工的项目涵盖基础设施、特色产业、民生保障等多个领域，形成了多维度协同推进的发展格局。基础设施类项目聚焦城乡互联互通，产业类项目立足地方资源禀赋，民生类项目瞄准群众生活需求，通过差异化布局，全面夯实西林县发展基础，助力构建更具竞争力的县域经济体系。 二、开工项目立足长远，积蓄发展后劲。9个开工项目围绕增强发展支撑能力展开，重点投向对区域发展具有引领作用的领域。例如，某交通路网项目将优化县域内道路通行结构，提升货物运输效率；某特色产业园区项目依托当地生态资源，规划建设标准化生产基地，旨在打造集生产、加工、销售于一体的产业链条，为产业升级提供载体。 三、竣工项目即时惠民，提升生活品质。6个竣工项目的投入使用，直接改善了西林县的公共服务水平。其中，某农村饮水安全工程解决了部分乡镇居民的饮水问题，保障了群众基本生活需求；某公共文化设施项目的建成，为居民提供了文化活动场所，丰富了精神文化生活。这些项目的落地，让发展成果更直接地惠及民众。 四、健全推进机制，保障项目落地成效。为确保项目顺利实施，西林县建立了全流程项目管理机制，从项目谋划、审批到建设全程跟进。通过简化审批环节、强化要素保障、落实责任分工等措施，为项目建设提供高效服务。同时，加强项目质量监管，确保竣工项目符合设计标准，开工项目按计划推进，以扎实的项目建设成效巩固招商引资成果，推动县域经济持续健康发展。

  2025-07-15

• 【投资凌云县】2017年凌云县政府工作报告

  2017年2月23日在凌云县第十六届人民代表大会第二次会议上县长莫庸各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2016年工作回顾2016年，在上级党委政府和县委的坚强领导下，我们牢固树立和践行新发展理念，团结和带领全县各族人民，抢抓发展机遇，创新发展思路，破解发展难题，催生发展动力，谱写了凌云经济社会持续健康发展的新篇章，实现了“十三五”良好开局。全县地区生产总值31.03亿元，同比增长7.3%；固定资产投资36.04亿元，增长19.5%；财政收入2.28亿元，增长11.8%；规模以上工业总产值23.69亿元，增长8.4%；规模以上工业增加值8.47亿元，增长5.9%；城镇居民人均可支配收入24676元，增长6.9%；农村居民人均可支配收入7443元，增长11.6%；社会消费品零售总额6.26亿元，增长10.2%。脱贫战役加速攻坚。脱贫攻坚蹄疾步稳，全县实现4206户18409人7个贫困村脱贫出列，超额完成年度任务；贫困发生率从21.9%降至13.7%。一是扶贫移民搬迁有序推进。县内移民搬迁工程全面启动，建成安置房主体2149套；跨区域扶贫移民搬迁试点示范工程加快推进，落实安置房486套；完成购房抽签1675户9416人。二是扶贫小额信贷成效显著。完成贫困户授信11054户，占应授信贫困户数的106.85%；完成放贷3935户，贷款余额2.07亿元；发放扶贫小额信贷委托经营分红829户136.04万元。三是村集体经济发展迅速。设立村级集体发展基金，贫困村有集体经济收入从年初的7个增至53个，实现全部贫困村都有村集体经济收入。四是扶贫项目顺利推进。年度计划实施的278个项目已全部开工建设，竣工259个，竣工率达93.17%。五是其他面上脱贫工作统筹推进。建立产业到户奖补机制，发放奖补资金2751户753.12万元；举办技能培训58期4559人次，转移农村富余劳动力3.88万人次；资助贫困学生35786人，发放补助金2766.8万元；兜底保障精准发力，实现应保尽保。农业工作稳步推进。着力转变农业发展方式，促进农业平稳发展，实现农业总产值13.51亿元，增长3.6%。一是粮食生产稳定增长。全年完成粮食播种面积21.79万亩，粮食总产量5.85万吨，完成上级下达产量任务的112.5%。二是特色优势产业增效明显。全县产干茶5203吨，产值3.77亿元，增长15.9%，完成有机茶认证7263亩，成功注册“凌云白毫”地理标志证明商标，获“2016年度中国十大生态产茶县”和“2016年度全国重点产茶县”称号；新种油茶4000亩，低改油茶1.5万亩，产值2.3亿元，增长29.21%；新种桑园7159亩，销售鲜茧5.73万担，产值1.17亿元，增长39.97%；种植烤烟5980亩，干烟产量1.2万担，产值1294万元；出栏“百林”鸡20.88万羽。三是新旧产业提速发展。出栏肉猪、肉牛、肉羊和肉兔26.13万头（只）；出栏家禽302.7万羽；完成水果种植3275亩，成立水果合作社2个；种植中草药2.07万亩，产量831.8吨，产值1395万元。四是农业产业化初见成效。成立农民专业合作社85个，培育农业产业化重点龙头企业3家；加尤镇百陇村（凌云白毫茶）成功入选“全国一村一品示范村”；平怀村桑蚕产业（核心）示范区和伶站乡芒果产业（核心）示范区顺利通过市级验收。五是农村土地确权工作有序开展。全面开展8个乡镇农村土地确权工作，公示并录入数据28035户，占土地确权任务数的64.79%。工业经济平稳运行。狠抓传统产业转型升级，积极培育新兴产业，强化工业经济运行监控和服务，实现工业总产值24.49亿元，同比增长8.2%；工业增加值8.78亿元，增长5.9%。一是工业项目建设有序推进。开工建设了丝绸产业园等6个新工业项目，水泥窑协同生活垃圾处理等9个续建项目扎实推进。二是工业园区建设加快推进。园区设施不断完善，入驻企业14家（规模以上企业11家），园区工业总产值10亿元，增长11.79%。三是规上企业培育工作成效显著。实现广西凌云县凌春茶业有限公司等3家企业上规入统，超额完成市级下达任务。四是工业节能降耗工作扎实有效推进。规上企业完成综合能源消费量10.78万吨标准煤，增长3.3%；万元工业增加值能耗1.46吨标准煤，下降2.47%，节能量6175.14吨标准煤。现代服务业加快发展。加快推进旅游、电子商务等现代服务业发展，全年接待游客140.62万人次，增长27.09%；旅游综合消费11.3亿元，增长31.86%，年接待游客和综合消费连续4年保持高位增长态势。一是旅游发展规划不断优化。编制了《凌云县环浩坤湖旅游景区控制性规划和重要节点修建性详细规划》等，为旅游发展提供科学依据。二是旅游基础设施不断完善。围绕“一城（凌云古府）、一山（茶山金字塔）、一湖（浩坤湖湿地公园）、一路（沿河骑行栈道）、一带（两条二级公路乡村旅游带）、一地（水源洞异地养生基地）”旅游景区布局，加快推进环浩坤湖山水生态体验区、凌云古城和浪伏小镇提级改造工程建设，旅游承载力不断增强。三是乡村旅游加快发展。重点推进金保四星级乡村旅游区及金泉湾等3个四星级农家乐提升工程，旅游景点布局进一步完善。四是旅游宣传力度加大。加大与右江区、乐业县、巴马县等周边县（区）的沟通衔接力度，积极推进“一漂一湖一围”为主线的桂西旅游精品线路宣传，浩坤湖北岸徒步线路获评“2016年中国体育旅游精品线路”，凌云旅游知名度进一步提高。全国首个高铁无轨站成功开通运营，为旅游发展再添“助推器”。五是商贸物流加速发展。以创建“全国电子商务进农村综合示范县”为契机，扎实推进党旗领航·电商扶贫“我为家乡代言”活动，挖掘出向外推介土特产品20多个，推动农村电商产品规模化、标准化、品牌化发展，农民增收渠道进一步拓宽。城乡建设协调发展。加快推进新型城镇化和新农村建设，城镇化率达41%。一是坚持规划先行。修改完善县城中桥到人大片区等6个棚户区改造项目规划设计方案，完成县城至下甲沿河、水源洞片区提升改造规划设计方案，启动县城玉玺片区、城北百花片区扶贫移民规划设计等编制工作。二是市政基础设施不断完善。城北污水管网、体育文化公园、名乡名镇建设等45个城建项目建设扎实推进，完成投资5.07亿元，占年度计划投资92%，竣工12个。三是城市管理不断强化。依法坚决制止违法用地、违法建设等行为，加强城乡环境卫生监管，城镇管理水平不断提高，顺利通过国家卫生县城技术评估验收，是百色市第一个通过国家级验收的县份。重点项目有序推进。始终把项目投资作为稳增长的主引擎，完成固定资产投资36.04亿元，增长19.5%。一是重点项目储备充实。围绕基础设施、产业和消费等领域，储备重点项目445个，项目建设有序接替。二是项目建设扎实推进。积极推进乐百高速公路（凌云段）、凤山至凌云至田林二级公路等146个重点项目建设，完成投资24.67亿元；县第三中学等22个重点项目竣工。三是招商引资力度加大。全县招商引资到位资金累计7.27亿元，超额完成年度目标任务。同时，对非政府投资的新上项目降低市场准入门槛，为项目建设创造宽松的发展环境。财税保障不断加强。全面深化财税领域改革，扎实开展“营改增”试点工作，全县财税经济平稳运行。一是财源持续壮大。坚持在做大做强骨干企业、发展纳税大户上下功夫，特别是加大对工业骨干财源的扶持力度，全年完成财政收入2.28亿元，增长11.8%。二是支出结构继续优化。深化财政管理和财政国库管理改革，全面开展财政监督检查工作，调整和优化支出结构，保障专项支出。完成一般公共财政预算支出21.42亿元，增长19.81%，占支出任务的97.6%。三是“三公”经费支出有效控制。严格执行“八项规定”，全县“三公”经费同比下降37.58%。生态建设效益凸显。全面落实国家重点生态功能区规划，加快发展生态经济，生态保护与建设成效显著。一是生态乡镇创建顺利。成功创建泗城镇等3个生态乡镇，编制逻楼镇等其余5个乡镇申报材料，统筹推进生态县创建工作。二是生态工程稳步实施。大力实施石漠化综合治理、珠江防护林等生态治理工程，积极构建珠江上游生态绿色屏障，森林覆盖率巩固在78%以上。三是“美丽乡村”有序建设。“三清”“三化”活动有序推进，完成村屯绿化540个，绿化面积15.27万平方米，建成通屯及屯内道路硬化133条496公里，“美丽乡村”建设得到巩固提升。四是环境整治和监测全面加强。投资2000万元实施农村环境连片综合治理；乡镇污水处理厂项目建设稳步推进，通鸿水泥厂脱硝设施运行效果良好，节能减排任务全面落实。社会事业协调发展。围绕保障和改善民生，继续深化教育、卫生等领域综合改革。一是教育事业均衡发展。各乡镇公立幼儿园等教育项目有序推进，县第三中学竣工并投入使用。各阶段教育均衡发展，学前三年毛入学率75.28%，九年义务教育巩固92.75%，高中阶段毛入学率84.2%。二是卫生计生工作成效明显。稳步推进公立医院改革，基础医疗卫生机构综合改革成果得到进一步巩固；县人民医院标准化建设顺利竣工并完成整体搬迁；实施全面“两孩”政策，人口保持合理增长。三是社会保障体系不断健全。大力开展职业技能培训和“五险”扩面征缴工作，全面落实各类社会救助政策、城乡居民最低生活保障制度，社会保障体系进一步完善；公墓、福利院老年养护楼等项目扎实推进，养老服务体系不断完善。四是文体广电等事业全面发展。主动承接、承办国际国内体育赛事，成功举办第九届中国国际山地户外运动挑战赛、第二届全国冬泳“水上抢头鸭”庆丰收系列民俗活动和第十二届广西“拔群杯”篮球赛等系列大型赛事。五是各项改革深入推进。深入推进公务用车改革，公务交通总节支198.89万元，节支率6.8%；深化农村综合改革，沙里乡土地确权工作和农村信用信息共享平台建设全面完成；统筹推进乡镇机构改革等各项改革，改革红利持续释放。六是安全生产和社会维稳工作扎实开展，社会保持和谐稳定。行政效能稳步提升。认真落实党风廉政建设主体责任，扎实推进“两学一做”学习教育。开展违规发放津贴补贴、违反财经纪律等专项治理行动。推行重点项目专项督导、县领导联系重点项目等制度，全县上下服务发展的意识明显增强。积极推进“三证合一”登记制度改革，新登记各类市场主体373户，增长38.4%。深化行政审批制度改革，做好“接、放、管、服”工作，承接、取消和调整行政审批事项36项，规范清理行政审批中介服务75项。强化行政监察和审计监督，严把政府投资项目审核关口，审减资金1.17亿元。公共资源交易额1.8亿元，增长11.8%。办理人大代表意见、建议和政协委员提案375件，办复率达100%。为民办“十件实事”顺利完成。监察、绩效、统计、审计、编制、商务、农机、物价、国资、工商、食药监、安监、质监、应急、气象、史志、党校、档案、机要、保密、老干、粮食、世行、供销、市场服务中心、政务服务中心等部门为经济社会发展作出了重要贡献，工会、共青团、妇联、科协、残联、老龄、文联、工商联等群团组织在经济社会发展中发挥了积极作用。各位代表，过去一年，我县经济社会在发展形势严峻、困难压力增多的情况下实现了脱贫攻坚首战告捷、经济发展逆势上扬、社会事业蓬勃发展、机制创新成果丰硕、干部作风持续优化，确实来之不易。这是上级党委政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，饱含了各位代表和委员的智慧与力量，凝聚了全县人民的心血与汗水。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员、工商联、各人民团体，向辛勤工作在各条战线的同志们，向离退休老领导、老同志，向驻凌云武警官兵和中直、区直、市直部门，向倾情帮扶凌云发展的各级各部门、企业和工作队员及所有关心、支持和参与凌云经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展仍存在一些需要认真面对、努力克服的困难和问题，主要表现在：经济总量小，基础设施薄弱；新型工业发展还处于起步阶段，农业产业化程度低；财政收支矛盾突出，社会事业欠账多，改善民生的任务依然艰巨。对此，我们必须高度重视，综合施策，以更大的决心、更实的举措全力加以解决。 二、2017年发展思路、主要目标和重点工作2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是我县“三大攻坚冲刺年”“五大创建突破年”和“作风建设强化年”。我们必须紧紧围绕县“十三五”规划的总体思路和奋斗目标，进一步提升谋事竞进、逆势勇进、激情奋进的精神状态，保持定力，深处着力，持续用力，加快推进量质兼取的跨越式发展。根据县委的总体部署和要求，2017年政府工作的思路和目标是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，协调推进“四个全面”战略布局，主动争当“三大生态”的忠实践行者，坚持稳中蓄进工作总基调，突出生态建设主线，围绕脱贫奔康核心，冲刺三大攻坚、突破五大创建、强化作风建设，奋力夺取脱贫攻坚新胜利。主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%以上，固定资产投资增长16%以上，财政收入增长9%以上，规模以上工业增加值增长4%以上，城镇居民人均可支配收入增长6%以上，农村居民人均可支配收入增长13%以上，社会消费品零售总额增长10%以上。全面完成自治区、市下达的节能减排任务。围绕上述目标，重点做好以下十项工作： （一）全力推进精准扶贫，坚决打赢脱贫攻坚战。聚焦贫困户“八有一超”、贫困村“十一有一低于”和贫困县“九有一低于”指标，精准施策，力争2017年再实现2.55万贫困人口13个贫困村脱贫出列，具备贫困县脱贫摘帽条件。一是加快扶贫移民搬迁。加快推进扶贫移民搬迁工程建设，确保年内完成扶贫移民搬迁1.1万人。同时，积极实施搬迁后续产业扶持政策，增强移民自我发展能力。二是加大产业扶贫力度。积极引导扶持贫困村和贫困户因地制宜发展特色优势产业，力争2017年每个贫困村、每个具有劳动能力的贫困户至少有1个以上产业。三是大力实施金融扶贫。完善金融扶贫管理机制，主动参与百色市全国政策性金融扶贫实验示范区建设；加大小额信贷推进力度，解决贫困户缺发展资金的瓶颈问题。四是加强基础设施建设。重点实施贫困村基础设施建设，力争完成20户以上村屯通屯硬化道路364条1052.54公里，提前一年实现“十三五”建设任务；建设集中式供水工程32处，家庭水柜588座，解决1.5万农村人口饮水不安全和饮水困难问题；新建公共服务活动中心41个，实现19个行政村通宽带。五是大力实施智力扶贫。突出抓好农民工返乡创业服务工作；完善就业培训机制，力争实现就业脱贫2000人。六是借助深圳市对口帮扶机遇。利用1000万元扶持资金，大力发展桑蚕、油茶等特色产业；引进一批有实力的企业落地凌云；完成教育、卫生等专业人才培训1300人次。 （二）发展优势特色农业，促进农业提质增效。深化农业供给侧结构性改革，继续优化农业结构，力争实现农业总产值13.98亿元，增长3.5%。一是着力推进茶叶产业品牌化发展。全面启用“凌云白毫”地理标志证明商标，统一打造凌云白毫茶公共品牌，提高凌云白毫茶的知名度和市场占有率，力争完成茶园有机转换认证2000亩，低产改造1万亩，年产干茶5300吨，产值4.5亿元。二是全力推动油茶产业升级发展。大力培养和扶持龙头企业，带动油茶产业发展，完成新造油茶林5000亩，低改油茶林2.3万亩，力争实现茶油产值2.57亿元。三是强力推动桑蚕产业提速发展。新种桑园7000亩。同时，加快丝绸产业园建设，带动桑蚕产业加快发展。四是培育发展新兴特色农业。积极调整产业结构，注重培育葛根等中草药和牛心李等特色产业，打造一批特色农业核心示范区、示范带，力争在贫困地区种植中草药300亩、水果5000亩。五是做好林下养殖和种草养畜工作。大力实施种草养畜和林下经济养殖，促进农民增收致富，力争全年出栏肉兔、肉牛和肉羊27.01万只（头），家禽314.7万羽。 （三）着力发展新型工业，加快工业转型升级。不断推动产业转型升级，增强工业发展新动力，力争实现工业总产值25.88亿元，工业增加值9.13亿元。一是加强企业协调服务。协调做好永和冶炼、天龙锰业技改升级；加快推进通鸿水泥厂技改扩征、丝绸产业园等项目建设进度；协调推进葛根系列产品加工、年产50万吨高纯度纳米型碳酸钙等项目建设；进一步整合茶叶、木材加工企业，提高企业竞争力；继续实施“抓大壮小扶微工程”，力争年内培育规上企业1家，扶持微型企业30家。二是积极培育新兴产业。引进一批生态环保型企业，重点对风能、饮用纯净水、生态碳酸钙等资源进行开发利用。三是完善工业园区设施。着力完善园区水、电、路等配套设施，推动仓储物流、垃圾污水处理设施进园区，进一步提升园区的承载力。四是做好工业节能降耗。积极实施节能技改项目，推进工业领域节能降耗，力争实现全县规模以上工业企业万元工业增加值能耗1.47吨标准煤，同比下降6.9%，节能量1.24万吨标准煤。 （四）统筹城乡协调发展，加快推进城乡一体化。以争创“广西新型城镇化示范县”为目标，有序推进新型城镇化建设，力争城镇化率达43%。一是突出规划引领。着力加强城乡建设规划编制和实施工作，启动县城区控制性详细规划修编工作，完成自治区规划建设示范村专项规划，并结合高速公路，做好与县城区规划衔接工作。二是完善城镇基础设施。强力推进县城棚户区改造、扶贫移民搬迁、县档案馆、中山公园等重点项目建设；加快县城市政设施维修改造，不断完善城镇市政基础设施和公共设施。三是加快特色乡镇建设。突出抓好下甲等4个乡镇垃圾中转站以及10个村垃圾处理中心建设；强力推进逻楼等乡镇示范项目建设，着力打造一批具有民族风情、生态宜居的特色生态小镇、民族小镇和旅游小镇。四是提升城镇管理水平。依法从严打击“两违”行为；持续推进环境综合整治，杜绝“脏、乱、差”现象回潮反弹；强力推进广西文明县城创建工作。 （五）实施旅游富民战略，推进现代服务业繁荣发展。以优化产业结构为目标，加快推进旅游、电子商务等现代服务业发展，力争实现第三产业增加值12.95亿元，增长13%。1.推进大旅游发展格局。加大旅游资源开发利用，主动融入巴马长寿养生国际旅游区建设，全力打造休闲、养生、度假、运动的旅游升级版，力争成功创建广西特色旅游名县。一是加强旅游规划编制。进一步完善旅游产业发展相关规划，加快完成《凌云古城景区概念性规划》等编制工作。二是完善景区设施建设。重点推进凌云环浩坤湖山水生态体验区、凌云古城休闲生态度假区等项目建设，完善景区基础设施和服务设施，改善旅游环境。三是加快旅游星级体系建设。力争年内创建四星级乡村旅游区1个、五星级农家乐1个、三星级宾馆2家、四星级酒店1家；把环浩坤湖山水生态体验区打造为广西旅游度假区。四是加大宣传推广力度。深入实施“引客入凌”工程，不断提升旅游知名度、美誉度和影响力，形成旅游业“大发展、大消费”格局。力争年内接待游客150万人次，实现旅游综合消费13亿元。2.积极发展商贸物流业。加快推进电子商务进农村综合示范项目建设，充分激发农村发展活力。继续挖掘地方特色产品，进一步拓宽群众增收渠道。 （六）注重项目辐射带动，夯实经济发展支撑能力。抓好项目建设这个“牛鼻子”，力争实现固定资产投资41.81亿元，增长16%。一是做好项目前期工作。加大重点项目前期投入，重点把下甲至巴马二级公路、风力发电等项目前期工作做深、做实、做到位，确保新开工项目如期开工建设。二是加大项目争取力度。认真做好项目策划和申报，使更多项目列入自治区、市项目盘子。进一步加大招商引资力度，引进一些知名企业到凌云发展。积极拓展融资渠道，充分发挥投融资平台作用，扩大融资规模。三是加快项目建设。重点推进第三中学体育文化公园等50个新开工项目建设，力争尽快形成投资量；加快推进百乐高速（凌云段）、扶贫移民搬迁等49个续建项目建设，确保凌云至凤山二级公路竣工通车，力争凌云至田林二级公路、加尤百陇至玉洪四合头三级公路和环浩坤湖景区道路全面完工，年内基本实现20户以上自然屯道路硬化全覆盖。力争全年完成投资71.48亿元。四是强化项目谋划储备。认真研究国家产业政策，准确把握自治区投资导向，抓紧谋划储备一批带动能力强、具有支撑引领作用的重大项目，充实项目储备库。 （七）狠抓生态文明建设，巩固生态环境优势。把“美丽凌云”作为推进生态文明建设的主要载体，提升凌云生态优势。一是推进宜居乡村建设。全面推进以产业富民、服务惠民、基础便民为主要内容的“宜居乡村”活动；完善农村基础设施，不断改善群众生产生活条件。二是加强生态环境保护与建设。坚持开发与保护同步原则，坚守生态优势。重点实施石漠化综合治理等生态工程，确保森林覆盖率巩固在78%以上。三是加强环境综合治理。深入实施污染防治计划，严格控制污染源排放；加大城镇污水垃圾处理设施及配套管网建设力度。同时，积极创建加尤等5个自治区级生态乡镇。全力做好国家重点生态功能区考核工作。 （八）强化财税运行监管，提升财政保障能力。继续深化财税体制改革，加强和规范财政管理，促进财税经济平稳发展。一是培植壮大财源。培植壮大工业财源，稳步扩大农业财源，培育服务业新兴财源，实现财源不断壮大。二是加强收入征管。健全财政收入增长激励机制，完善税源动态监管办法，做到应收尽收，力争实现财政收入2.49亿元，增长9%。三是优化支出结构。继续加大社会事业投入和“三农”投入；进一步压缩“三公经费”，严禁无预算超财力办事。力争公共财政预算支出达22.32亿元，增长4.21%。 （九）全面深化改革创新，持续释放发展内生动力。继续深化改革，全面释放发展活力。一是推进重点领域和关键环节改革。深入推进供给侧结构性改革，促进经济社会持续健康发展；深化行政管理体制改革，全面提升服务能力；加快主体功能区试点建设，继续优化空间格局；加快推进国有企业改革，进一步优化资产配置和薪酬体系；深入推进科教文卫等公共领域改革；深化供销社综合改革。二是加快财税金融体制改革。深化投融资体制改革，做大做强融资平台；推广政府与社会资本合作（PPP）和投融建一体化等模式，引导和激励金融机构支持重点项目建设，切实突破融资瓶颈。三是着力破解土地制约难题。深化农村产权制度改革，优化农村生产要素配置；加大整治项目土地供而未建行为，全力保障重点项目、民生项目等建设用地需求。四是探索建立扶贫产业基金，形成产业扶持收益与村集体经济融合发展模式，实现村集体经济收入全覆盖，为脱贫奔康提供长久动力。 （十）切实保障和改善民生，提升人民群众幸福感。坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，让人民群众共享发展成果。一是坚持优先发展教育事业。合理配置教育资源，促进教育均衡发展。启动实施第三期学前教育三年行动计划（20172019年），加快推进县一幼及伶站、逻楼等乡镇（村）幼儿园建设；抓好义务教育均衡发展工作，确保年内义务教育均衡发展顺利通过自治区和国家评估验收；加快凌云高中附属设施建设，确保顺利通过自治区示范性普通高中复查评估；抓好县级中等职业技术学校综合改革，提高职业教育办学水平；继续落实“两免一补”政策，做好各类资助工作；加强教师队伍建设，推进城乡教师交流，促进教育公平。二是全力做好卫生计生工作。稳步推进医疗体制综合改革，全力推进县中医院改扩建、县妇幼保健院公共卫生服务楼、乡镇卫生院业务用房等项目建设，着力解决群众看病就医难问题；加快整合城镇居民医保和新农合，整合妇幼保健计划生育服务及卫生计生综合监督执法资源，促进基本公共卫生服务均等化；做好基层卫生综合改革，全面推行基层医疗卫生机构和村卫生室实施基本药物制度；深化生育服务证制度改革，稳步实施“全面两孩”政策；健全出生个案信息登记制度，确保全县人口自然增长率、出生人口性别比等指标符合国家控制标准。三是统筹推进科技、文体广电等各项工作。加强科技创新平台和科技人才队伍建设，以科技扶贫促进脱贫致富。加大文体基础设施建设力度，全力推进县体育公园及配套工程、村级公共服务中心建设，实现村级公共服务中心全覆盖；主动承接、承办国际国内体育赛事，积极做好国际山地户外运动挑战赛、全国徒步大会、全县第一届运动会等重要赛事筹备工作；保护文化遗产，举办朝里“吼敢”歌圩文化节等系列民族文化活动，不断提升凌云知名度和影响力。加大职业技能培训力度，完善就业援助制度，加强就业再就业工作；抓好社会保障体系建设，做好养老保险等保险扩面征缴工作。完善和落实城乡居民最低生活保障制度，实现应保尽保。不断提高村干部工资待遇，继续落实为民办实事工程。完善社会管理机制，加强和改进信访工作，认真开展社会治安综合治理，全面落实安全生产责任制，确保社会和谐稳定。 三、加强政府自身建设二号首长坚持法无授权不可为、法定职责必须为，推进政府及职能部门事权规范化，加快建设守法诚信、执法公正、服务高效、廉洁亲民的法治型服务政府。 （一）坚持依法行政。始终把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督全过程，完善政府法律顾问、重大决策专家咨询等制度，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，积极听取民主党派、人民团体和各界人士的意见建议，认真办理人大代表意见、建议和政协委员提案。完善权力清单、责任清单和负面清单，进一步清理规范行政权力和政务服务，全面推行企业“一照一码”制度。推进政务公开和政府信息公开，保障群众的知情权、参与权和监督权。 （二）坚持勇于担当。始终把为人民谋福祉作为执政的出发点和落脚点，坚决拥护中央、自治区、百色市决策部署，以“转身就办、马上就干”的作风狠抓工作落实，始终以脱贫攻坚、全面小康为己任，始终把群众冷暖记心头，多办实事好事、多谋发展大计、多施发展良策，不断增强群众满意度和幸福感。加强效能考核，坚决抵制为官不为、懒政怠政，不做“太平官”。 （三）坚持廉洁自律。认真履行党风廉政建设主体责任，坚决贯彻执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等法规，推进作风建设制度化、规范化、常态化。严格财经纪律，继续从严控制“三公”经费，确保上级相关要求贯彻落实到位。充分发挥审计、监察等部门作用，不断加大民生保障、资源环境等重点领域审计力度，对公共资金、国有资产以及党政主要领导干部履行经济责任情况实行全覆盖审计。进一步规范公共资源交易，加强招投标市场监管，公开公平公正处置公共资源。严肃查处发生在群众身边的腐败问题，特别是扶贫领域的腐败问题，切实维护群众合法权益。 （四）坚持强化作风。以“作风建设强化年”契机，着力加强学习，切实提高业务水平和驾驭经济发展规律的能力；强化规矩意识，提高干部执行力；强化责任意识，切实扛起行政责任；全面梳理规范服务事项和服务行为，推行一站式服务、网上办理等便民措施，切实提高服务效率和水平。以抓铁有痕、踏石留印的韧劲把作风建设一抓到底，久久为功。各位代表，百舸争流，奋楫者先。站在新起点，面对新征程，任何困难都改变不了我们奋力提速发展的强烈愿望，任何荆棘也阻挡不了我们跨越赶超的坚定步伐。让我们更紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，凝神聚力，开拓进取，奋发有为，奋力开创凌云发展新局面，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

  2025-07-15

• 【投资德保县】2017年德保县政府工作报告

  2017年1月18日在德保县第十六届人民代表大会第二次会议上陆兰碧各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2016年工作回顾2016年，面对经济下行压力持续加大的严峻复杂形势，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚决贯彻落实中央、自治区、百色市关于稳增长、促改革、惠民生、强保障一系列决策部署，以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，扎实推进供给侧结构性改革，脱贫攻坚取得良好成效，现代特色农业(核心)示范区建设取得新突破，煤电铝一体化项目破土动工推进铝产业链朝精深加工领域迈进，乡村旅游示范点的成功打造推进第三产业发展再提速，基础设施建设明显加快，质量兴县工作再上新台阶，环保、安全生产工作制度建设经验在全市推广，经济社会平稳健康发展，实现了“十三五”良好开局。2016年，主要经济指标完成情况：全县地区生产总值预计完成80.9亿元，增长9%;财政收入完成10.05亿元，增长0.43%;规模以上工业总产值完成111亿元，增长13%;规模以上工业增加值完成40.7亿元，增长9%;固定资产投资预计完成96.8亿元，增长10%;社会消费品零售总额预计完成11.9亿元，增长11%;城镇居民人均可支配收入预计完成28770元，增长8%;农村居民人均可支配收入预计完成8850元，增长13%。过去的一年，脱贫攻坚稳步推进，发展短板不断补齐。始终坚持把脱贫攻坚工作作为头等大事来抓，围绕“八个一批”“十大行动”总要求，按照“四个结合”“四个全覆盖”总思路，精心组织推进基础设施建设、产业扶贫、金融扶贫、电商扶贫、旅游扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、易地搬迁、民政兜底十大重点工作，超标准推进20户以上自然屯通屯水泥路建设119条264.92公里，完成农村饮水安全工程建设151处、农村(自然屯)电网改造升级181个、行政村通宽带网络17个、村级公共服务中心26个;完成易地扶贫搬迁275户1153人;用好金融扶贫政策，累计发放扶贫小额信贷7125户3.47亿元，6085户贫困户共享贷资入股分红资金2434万元。预计2016年全县共有13个贫困村出列，2620户10380贫困人口实现脱贫。过去的一年，特色农业提质增效，发展水平不断提高。做好农业产业发展规划，强化资金投入，全县农林水支出共计5.14亿元，增长40.99%。启动广西百乐德现代特色农业(核心)示范区(区级)、德保县都安乡健茂柑桔产业示范园区(县级)、德保县城关镇曼贝侬休闲农业示范园区(县级)等6个现代特色农业(核心)示范区创建工作，其中德保县都安乡健茂柑桔产业示范园区荣获“广西县级现代特色农业示范区”称号;突出抓好大企业引领，引进红谷养殖公司、扬翔集团、鑫缘茧丝绸集团、陕西海升集团等一批龙头企业;积极培育新型农业经营主体，大力推行“公司+基地+合作社+农户”的农业发展模式，目前全县已有农民专业合作社242家、家庭农场9户;以“六种六养”推进产业多业并举，持续发展德保黑猪、德保脐橙、德保山楂、蛋鸡、烤烟等特色农业产业，大力实施“三个十万”工程，目前全县德保脐橙、德保山楂和桑园的总面积分别达8.8万亩、5.2万亩、2.06万亩，农业规模化、组织化、品牌化程度不断提高，“德保脐橙”成功获批国家地理标志保护产品，预计全年农林牧渔业总产值达17.2亿元，同比增长5%。过去的一年，工业经济逆势上扬，发展实力不断增强。面对宏观经济严峻的形势，深入开展“企业服务季”活动，帮助中太、湘桂、鑫隆、昊龙等企业完成环保审批;先后3次降低锰企业用电电价，实行工业企业超基准电量财政补贴，停产减产企业复产增效明显;落实上规上限、强优工业企业奖励经费500万元，继续推进抓大壮小扶微工程，年内培育了9家上规上限入统企业，全县规上工业企业总数达26家，有效培育了新的增长点;设立我县首届“县长质量奖”，广西华银铝业有限公司、广西德保县金蛤蚧酒厂有限公司分别荣获首届德保县“县长质量奖” 一、二等奖，质量兴县工作再上新台阶。着力推进产业转型升级，煤电铝一体化项目顺利落地并开工建设，碳酸钙产业实现规模化生产，足荣生态锰产业园、进出口仓储加工贸易园区规划进入后期评审阶段，工业经济产业链不断拉长，顺利完成全年规模以上工业总产值目标任务。第三轮矿产资源总体规划编制获上级国土部门审批，广西华银铝业有限公司连续两届获评广西优秀企业，工业经济实力明显增强。过去的一年，第三产业亮点纷呈，发展速度不断加快。以创建广西特色旅游名县为抓手，完成《德保县旅游业发展规划》;德保矮马王国项目完成立项、征地及设计工作，已初步选出符合德保矮马特点的卡通形象;成立那温旅游专业合作社，成功打造那温乡村旅游扶贫示范点;吉星岩景区以全市第一高分的成绩顺利通过自治区AAAA级旅游景区评定性复核。全县接待游客171.05万人次，同比增长21.67%;旅游综合收入达15.41亿元，同比增长37.1%。加快推进电子商务提速发展，成立农村淘宝县级服务中心并开业运营，项目合伙人报名人数达398名，建成12个农村淘宝村级服务站，不断提高农村电商覆盖率。社会消费品零售总额完成11.9亿元，增长11%。过去的一年，项目投资成果喜人，发展助力不断增强。通过领导联系、现场协调、联合检查、集中开工等系列组合拳，确保列入自治区、市、县层面统筹推进的180个重大项目建设有序推进。城东进城大道、德保民族文化中心、2015年校舍维修改薄等项目顺利竣工;一批乡村污水垃圾处理设施、市政道路、扶贫生态养猪等重点项目实现开工建设;念归水库、镇安古府、老乡家园城南移民安置小区等重大项目快速推进。我县列入国家重大建设项目库储备项目463个，计划总投资283亿元，预计完成固定资产投资96.8亿元，同比增长10%，项目投资迎来新热潮。过去的一年，城乡建设加速推进，发展基础不断夯实。以创建“国家园林城市”“国家卫生城市”为目标，着力打造特色山水城市。完成县城城市总体规划修编论证报告、271个村屯总体规划和7个市政公共设施专项规划。以提质扩容为重点，加强县城建设，德保民族文化中心、银发大厦等项目竣工并投入使用;完成“梦幻德保”鉴河两岸九曲桥段风貌改造、城区路灯改造等工程项目建设，城区绿化、亮化、美化工程不断加强，县城容貌持续改善，服务功能加快提升。加快道路路网建设，共投入3.2亿元推进荣华至龙光等县乡道联网工程、马隘镇甲荣村甲荣至班下等通屯硬化路建设，完成交通安保工程;完成土地利用总体规划调整工作，落实建设用地指标3000亩，同比增长200%，有效支撑了城乡发展用地。深入开展市容市貌“五乱”综合整治专项行动，共查处“两违”建筑案件42宗，面积7434.05平方米，城市综合承载能力和管理水平进一步提高。扎实开展“生态乡村”活动，农村人居环境不断改善，城乡一体发展格局初步形成。过去的一年，生态文明持续向好，发展环境不断优化。出台环境保护“党政同责、一岗双责”实施方案及考核办法，明确环委会成员单位环境保护工作职责。燕峒乡巴龙村、足荣镇老坡村、敬德镇驮信村等6个村被列入全国乡村旅游扶贫重点村，马隘镇叫查村、隆桑镇隆桑村、荣华乡上茂村等11个村通过自治区级生态村现场核查。县环境监察大队通过国家环境监察标准化建设西部三级标准验收。扎实推进绿色德保建设，完成新一轮退耕还林造林5000亩、植树造林1.96万亩、森林覆盖率达54.5%，兑现生态公益林补助资金1502.07万元，创建自治区级生态示范村屯30个。完成全县永久基本农田划定工作，落实耕地保护面积40万公顷;获批实施耕地开垦和提质改造项目6个，实施面积2000亩。我县成功列入国家级重点生态功能区。过去的一年，改革开放全面深入，发展潜力不断激发。稳步推进县级公立医院和生育服务证制度改革，贯彻落实“一取消两同步”政策。抓好自治区小型水利工程管理体制改革试点县工作，完成了12个乡(镇)水利站、14座水库、111处小型农田水利工程、216处农村饮水工程的体制改革，颁发了产权证书。深化商事制度改革，落实“先照后证”“六证合 一、一照一码”等改革举措，激发创业活力，新登记各类市场主体1475户，新增注册资本(金)10.2亿元。稳步推进不动产统一登记制度改革，成立县不动产登记中心并正式运行，完成土地登记发证115宗，面积11.18万平方米。完成百色市首个建设用地耕作层土壤剥离试点项目，土壤剥离总量达4.3万立方米;申报获批城乡建设用地增减挂钩试点项目450亩。加大进出口企业帮扶力度，落实“一企一策”，简化业务办理手续，积极推进申请享受边境小额贸易优惠政策待遇，进一步落实出口扶持政策，外贸进出口总额完成600多万美元。过去的一年，平安建设成效显著，发展大局不断稳固。继续深入开展“平安和谐县”创建活动，抓好“神剑1号”“神剑2号”等专项行动，打击“盗抢骗”“黄赌毒”等违法行为，切实营造平安和谐的社会环境。全县立刑事案件815起，同比下降23.26%;共调解各类矛盾纠纷659件，成功调处643件，调处成功率达97%;共有99610户被评为“三无”平安家庭，有1668个自然屯被评为“零案件屯”。禁毒公益广告《志愿者》在2016年广西禁毒公益广告大赛中荣获全区电视类三等奖，是全区唯一一个县级获奖的作品。严格履行安全生产“党政同责、一岗双责”制度，加强对非煤矿山、烟花爆竹、道路交通等重点行业(领域)的安全管理，辖区内没有发生重特大安全生产事故，安全生产工作顺利通过国务院安委会巡查和自治区级党委政府绩效考评。道路交通、消防、食品药品安全等9大安全生产联席会议制度被市安委会作为先进经验在全市推广。过去的一年，社会事业持续繁荣，发展成果不断惠民。抓好教育惠民工程，发放各类教育补助资金3273.91万元。特殊教育学校成为百色市唯一一所县级自治区示范性特殊教育学校，我县以94分高分成功通过义务教育均衡发展国家级评估验收。抓好文化惠民工程，获授“广西特色文艺之乡”(壮剧之乡、山歌之乡)荣誉称号，启动“世界长寿之乡”申报工作，已获得市政府批复同意向上一级申报。抓好民政惠民工程，共发放低保金、五保供养金、困难残疾人生活补助等各类补贴1.14亿元，稳步推进民政低保与扶贫开发政策“两项制度”的有效衔接。抓好医疗惠民工程，全县新农合参合率达到98.96%，扎实推进全县城乡医疗保险工作，创建城关镇、足荣镇两个“幸福家庭”示范乡(镇)，马隘镇路甲村、那甲镇巴深村、巴头乡多美村等24个示范村及288个示范户。抓好就业服务工作，城镇就业新增1924人，农村劳动力转移就业新增5044人。抓好安居工程，完成农村危房改造2220户(其中贫困户危房改造914户)，各类保障性住房708套。抓好科技惠民工程，共举办以德保脐橙种植、黑猪养殖等各类技术技能培训350期，县科技局荣获百色市2016年第六届发明创造成果一等奖。过去的一年，自身建设不断加强，综合能力不断提高。全面抓好抓实政府部门权力清单和责任清单梳理，在全市率先公布了权力清单和责任清单，取消、下放、转移、整合及暂不执行行政权力事项共1743项，保留2758项，行政权力共精简38.72%，乡镇政府权责清单制度工作已进入专家论证阶段，政府权责更加清晰。在全县12个乡(镇)全面推进“四所合一”机构改革。主动接受县人大的法律监督、县政协的民主监督以及社会舆论监督，办理人大代表建议158件、政协委员提案149件，办结率100%。深入开展“两学一做”学习教育，认真落实中央八项规定和国务院“约法三章”要求，“三公”经费下降9.23%，整改腾退办公用房3439平方米，政府公信力和群众满意度进一步提升。与此同时，民族团结进步创建活动深入开展，国防动员和后备力量不断加强，金融、保险、税务、物价、法制、统计等部门服务经济建设水平显著提高，监察、人防、宗教、史志、接待、保密、外侨、移民、矿产、粮食、地震、邮政、通讯、档案、气象、烟草、石油、供销、机关事务、市场开发管理等工作取得新进展，老龄、妇女、儿童等事业取得新进步，工会、共青团、妇联、科协、文联、社科联、工商联、红十字会、关工委等群团组织重要作用得到充分发挥。各位代表，过去一年，我们经历了磨练、经受了考验，德保的发展又迈出了坚实的一步。这些成绩的取得，是县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、全力支持的结果，是36.8万德保人民风雨同舟、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向积极投身于德保改革发展的干部群众，向关心支持德保建设的各界人士，向始终理解支持政府工作的各位代表、各位委员表示衷心感谢并致以崇高的敬意!奋斗的历程总是充满艰辛，积累的经验却是弥足珍贵。在过去一年的实践中，我们深刻体会到，要加快发展：必须始终立足县情民意，紧紧抓住主要矛盾，脚踏实地开展工作。一年来，我们从德保欠发达、后发展的基本县情出发，从思发展、盼发展的民情民意出发，坚持发展为先、实干为上，打基础、管长远，以重大项目建设为抓手，多方融资、招商引资，有力拉动了经济增长。这既是我们不断开创新局面、取得新突破的宝贵经验，也是今后工作必须坚持的重要原则。必须始终着眼改善民生，紧紧围绕根本宗旨，不忘初心开展工作。民之所望，施政所向。一年来，我们不断加大民生投入，大力推进民生工程项目，让群众得到了实实在在的好处。实践反复昭示我们，必须紧紧抓住为民这个根本宗旨，站稳群众立场，更加注重群众利益，锲而不舍，久久为功，不断满足人民群众对美好生活的新期待，增强群众获得感，才能赢得人民群众的信任和支持。必须始终保持奋发进取，紧紧依靠各方力量，凝心聚力开展工作。一年来，我们的工作并非一帆风顺，发展也始终面临困难和挑战。但是我们难，别人也难，关键是要迎难而上，比别人更能吃苦，更能抗压，更能克难。只要我们始终保持奋发进取的精神，紧紧依靠县委的坚强领导，紧紧依靠人大、政协的监督支持，紧紧依靠干部群众的合力共为，一心一意搞建设，凝心聚力抓发展，就一定能够创造德保更加美好的明天!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前全县经济社会发展还存在不少困难和问题：从经济建设看，经济总量偏小，支柱产业和骨干企业少，产业链不完善，发展的内生动力不足，欠发达、后发展的县情没有根本改变;从社会建设看，贫困人口总量仍然较大，民生改善、生态保护任重而道远，城乡建管水平亟需提升，全面建成小康的任务十分艰巨，维护社会和谐稳定的压力仍然较大;从自身建设看，政府服务水平与发展需求还有不小差距，少数单位干部责任意识不强、担当精神不够，工作激情有所下降、干事创业动力不足。对此，我们一定高度重视，并切实加以解决。 二、2017年工作的指导思想和目标任务各位代表，2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，是迎接党的十九大召开之年。我们必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，始终牢记决战贫困决胜小康伟大历史使命，努力开创德保发展新局面。2017年全县工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中会全和自治区第十一次、百色市第四次党代会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进中央“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和自治区营造“三大生态”、实现“两个建成”、百色市“三中心两区一市”战略部署，确立“践行五大理念，主打五大产业，确保五个翻番，实现两个同步”发展战略，紧扣脱贫奔康总目标，坚持发展第一要务，积极引领新常态，全力保发展、促改革、惠民生、强保障，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，着力打造“一区两地三城”，完成年度脱贫摘帽任务，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。2017年我县发展的总体任务和奋斗目标是：地区生产总值增长10%，财政收入增长5%，规上工业总产值增长13%，固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长13%。预期减贫人口2万人，实现25个贫困村脱贫出列。 三、2017年工作措施做好2017年的经济社会发展工作意义重大、非同凡响，我们必须始终坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，重点抓好十项工作。 （一）坚持以更大的魄力加快精准扶贫步伐，为脱贫奔康奠定基础。全力抓好扶贫产业稳增收。继续实施“六种六养”大会战，以“三个十万”工程为主导，传统特色产业为辅助，着力提升扶贫产业支撑力。大力推进德保脐橙、德保山楂、桑蚕产业化发展，继续推动蔬菜、烤烟、甘蔗、生猪、蛋鸡等传统种养业，促进农民增收。努力推动劳务经济、电商产业、乡村旅游产业、金融扶贫等工作，拓宽贫困户增收渠道，切实提高产业扶贫贡献率，增强贫困户造血功能，提高其脱贫能力。全力抓好基础建设补短板。投入1.8亿元实施“六大基础设施建设”大会战。完成农村安全饮水工程建设35处;大力实施农网改造及低压治理工程，确保贫困户通电率达100%;完成20户以上自然屯通屯水泥路建设175公里;完成那甲镇念凌村、隆桑镇果甫村、荣华乡平隆村、燕峒乡六旺村等18个行政村宽带网络建设;实施危房改造3000户，完成易地扶贫搬迁安置12615人;投入405万元完成9个村级公共服务中心项目建设。全力抓好干部帮扶提成效。持续深入开展“一对一”“一帮N”精准帮扶，推动全县干部深入村屯与贫困户“结对认亲”，帮助贫困农户解决实际困难;开展“一户一册一卡”结对帮扶工作，促进精准脱贫“十个到村到户”落到实处;加大整合财政资金和争取社会帮扶资金力度，切实提高帮扶成效，实现25个贫困村、5200户20000人脱贫出列。全力抓好对口帮扶谋发展。发挥自身优势，充分融入两广扶贫协作与两广区域合作，利用粤桂实验区、泛珠经济带等相关合作，推进深圳市南山区对口帮扶德保县工作，着力加强人才培养与交流，强化科技、人才支撑能力;争取南山区企业到德保投资助推农业、工业、旅游等产业提速发展;着力建立健全对口帮扶长效机制，形成共谋发展、共同进步的对口帮扶工作新格局。 （二）坚持以更强的力度加速推进现代农业发展，为脱贫奔康夯实基础。加快构建现代农业产业体系。结合德保特色资源优势，突出发展特色产业，加快发展现代农业步伐，推进农业产业化，增加农业经济效益，促进农民大幅增收。依托扬翔集团“一十百千万”生态生猪养殖、红谷养殖公司“公司+合作社+贫困户+固定价回收”等各类养殖技术和经营模式，力争全县出栏肉猪20.8万头、牛4.05万头、山羊6.4万只、家禽678万羽、水产品总产量2360吨。继续发展农民专业合作组织和实施科技兴农战略，实现所有贫困村有12个农民专业合作社，每个乡(镇)发展1家以上家庭农场，新增5个农民养殖专业合作社，10个规模养殖示范场。重点推动“三个十万”工程，新种德保脐橙1万亩、德保山楂1万亩、桑园2万亩。强化龙头企业带动作用，全县建成6个现代农业(核心)示范区(其中：区级1个、市级1个、县级2个、乡级2个)。推动农业品牌化发展。依托我县地处北回归线上的自然气候优势，整合和利用土地资源，充分发挥“德保脐橙”国家地理标志保护产品效用，增加经济效益，全力做好“德保山楂”国家地理标志保护产品的申报工作，加快推进德保黑猪养殖、种桑养蚕等特色产业发展。借助阿里巴巴电商平台，建立和完善农产品流通服务体系，推进我县农产品网上产销对接，通过线上商城实现德保脐橙、德保山楂等农产品上行，拓宽农产品销售渠道，不断提升德保农业特色产业品牌的影响力。 （三）坚持以更优的服务加速推进工业转型升级，为脱贫奔康强健筋骨。突出重点抓招商。加快完成德保县招商投资指南、招商推介宣传片编制，推出一批招商引资项目，加大“走出去”招商力度，围绕产业链精准招商，紧盯沿海发达地区产业战略转移，把延长铝、锰、铜、酒、石材产业链，特色农产品精深加工，生态旅游开发等作为招商引资的重点，着重引进有利于我县经济结构转型升级、具有引领作用的大项目;探索委托招商方式，实行招商引资有偿代理服务;积极推进多种融资模式，鼓励和吸引社会资本参与基础设施项目建设。努力完成区外到位资金20亿元，全口径利用外资到位资金400万美元。立足优势壮产业。继续抓好五大传统优势产业，全力壮大产业规模。加强华银铝生产运营的协调服务，保障满负荷生产;全力抓好煤电铝一体化项目建设，确保30万吨铝水项目第一批电解槽建设试产;加快推进中南矿冶赤泥综合利用项目征地等前期工作，实现年内项目开工建设。推进足荣生态锰产业园区开工建设，实现首批项目入园落地，开展锰冶炼企业整合工作，培育龙头企业，科学合理开发利用锰矿资源，重点加快发展锰精深加工产业。挖掘现有矿井资源潜力，利用本地丰富的其他矿产资源，探索开发合金系列产品，努力实现铜矿二次创业。推进保健酒产业园区新区规划，整合现有蛤蚧酒系列酒厂，做强酒产业;依托德保山楂资源，开发山楂酒、山楂醋等系列产品，开拓山楂系列产品市场。加快发展石材产业，突出抓好钟岩山、金石、白金建筑材料等项目建设。服务好天石、沃奇华等投产企业实现正常生产，确保年内上规上限入统。创新举措强服务。不断完善马隘铝产业园、五里湾锰产业园、足荣综合工业园、足荣生态锰产业园等园区水、电、路、网等基础设施建设，搭建发展平台促进传统优势产业集聚发展。吸引相关产业进园区发展，强化银企、银地合作，进一步发挥金融的支持服务作用，积极帮助企业解决生产经营中的困难和问题;建立健全中小企业信用担保风险补偿机制，努力缓解中小企业“融资难、融资贵”难题，不断优化经济发展软环境;盘活土地存量，妥善处理好闲置用地，完善集约节约项目建设用地制度，为项目引进提供用地保障。 （四）坚持以更广的思路加速推进现代服务业发展，为脱贫奔康增强动力。加快推进旅游项目建设。加快推进矮马王国、青龙湖文化生态旅游、云梯城市客厅等项目建设，完成镇安古府一期项目并确保开业迎客，以项目建设夯实创建广西特色旅游名县基础。借鉴旅游专业合作社模式，启动排摸(谷金)和老坡等旅游扶贫重点村开展项目前期工作，采用“公司+农户”“合作社+农户”的模式，带动周边村屯农户参与农家乐、民宿的开发与运营，加快实施旅游扶贫工作。加快发展现代商贸物流业。建立和完善现代流通业体系，健全工业消费品流通体系，积极发展新型业态，支持零售企业拓展信用销售、配送等服务功能，加快形成业态丰富、便民利民的零售发展格局;加快建设农产品现代流通业体系，构建现代农产品流通平台，积极引导批发市场或专业第三方物流企业建立物流配送中心，形成多层次、多类型的现代物流配送格局。大力发展电子商务，全县建成112个农村淘宝村级服务站，推进产业结构调整和业态升级，完善物流配送体系建设，提升整体电子商务应用水平。扩大和提升对外贸易。加大扶持外向型企业新发展，积极把握国家实施“一带一路”战略机遇，支持企业走出去，发展外向型经济，扩大传统产品出口，发展加工贸易。积极争取边境县小额贸易优惠政策落地，不断优化出口商品结构，扩大出口规模，充分利用好边境县优惠政策，支持中小企业和民族贸易发展，逐步培育优势产业发展服务贸易，进一步深化与发达地区经贸合作。加快推进进出口仓储加工贸易园区建设，完成园区规划及第一期项目用地征用工作，力争首批项目落地建设。 （五）坚持以更高的起点加速推进城镇化建设，为脱贫奔康筑牢载体。着力拓展城市发展空间。坚持以新型城镇化为引领，牢固树立大城建理念，突出县城建设，统筹城乡发展。实施“小县大城”发展战略，抓好县城城市总体规划修编、村镇体系规划及控制性详细规划编制，形成经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划和环境保护规划等“多规合一”局面。按照“南拓北延”的思路，以县城作为中心城市，大力发展新城区，拉开城市框架，重点推进马隘镇和足荣镇两个卫星城镇协调发展，推进东凌镇、敬德镇、燕峒乡3个节点城镇整体规划，逐步形成“一主两辅三节点”的总体布局。着力加快交通路网建设。统筹规划，抓好县乡村各级路网建设，加快推进百色龙和至德保二级公路、德保燕峒至靖西同德二级公路、德保叉道至百陇二级公路(通往红枫湖景区)、那布至吉星岩至兴旺二级公路等项目建设;加快城区路网建设，努力推动G212绕城公路、环城南路、中兴路等工程项目实现开工建设，努力完善交通基础设施体系。着力推进特色城市建设。围绕全域统筹、一体发展，全面推进设施建设。重点推进“三馆合一”“四中心合一”工程项目前期工作;抓好污水管网、公园、停车场、市场、垃圾处理等市政基础设施建设;加快推进县城区背街小巷、街道立面、廊桥改造工作，打造具有德保特色的风情水街、红枫街，努力建设德保山水城市。着力推进城乡协调发展。科学划分城镇功能，合理布局城镇功能区，加快建立城乡一体的交通、物流、能源、信息网络体系，推动市政设施向农村延伸，实现3个镇级污水处理设施、23个乡村级垃圾处理设施竣工并投入使用;坚持优先发展公共交通，以足荣镇为试点，加快城乡公交一体化建设步伐;推进产城融合，加快马隘、足荣产业园区建设，促进城乡产业一体化融合发展。着力提高城市管理水平。坚持以人为本、源头治理、权责一致原则，稳步推进智慧城市建设。不断提升城乡管理水平，加快我县环卫、绿化管理体制改革步伐，把环卫保洁及绿化养护工作逐步推向市场，实行社会化、市场化管理。积极开展城乡垃圾分类处理，实施城市违法建设专项治理行动计划;试点成立综合执法局，推行网格化管理，提高城市管理科学化、规范化、便捷化、精细化水平，加大城市环境综合治理力度。提升城区绿化率，不断提高城市承载力，力争实现创建“国家园林县城”目标。 （六）坚持以更大的魄力加速推进改革创新，为脱贫奔康激发活力。深化行政审批制度改革。进一步精简审批事项，着力抓好“接、放、管、服”工作，加强事中事后监管;开展取消下放承接落实情况“回头看”，对取消不到位、基层“接不住”、运行不畅等问题进行深入研究;清理规范行政审批中介服务事项;实行行政审批动态化管理，简化、整合前置审批及中介服务，清单之外的一律不再审批;加快将“串联审批”改为“并联审批”，提高审批效率;深化事业单位分类改革，着力提升公益服务能力和水平。深化农村金融服务改革。充分利用好百色推动沿边金融改革实验区建设的契机，加快推进农村信用社改制为农村商业银行，推动设立村镇银行、小额贷款公司、保险分支机构等金融机构，不断丰富金融业态。鼓励金融机构创新金融产品和服务方式，优化信贷结构，支持实体经济发展。丰富银行卡业务承载功能，提高金融电子化设备普及率。鼓励在乡镇、行政村推广网上银行、手机银行等金融电子化工作。深化财政管理改革。健全政府预算体系，做到政府性基金预算、社会基金预算与一般公共预算的有效衔接。积极争取上级转移支付资金，盘活财政资金存量，严格控制一般性支出，保障重点支出。进一步深化整合财政涉农资金，完善整合制度，切实提高涉农资金使用效益，助推脱贫攻坚。建立规范合理的地方性债务管理及风险预警机制，大力推广政府购买服务，清理规范各项财税优惠政策，深入推进个人所得税改革。深化供销合作社综合改革。加快供销合作社组织体系、服务体系、经营体系等方面深化改革。把我县供销合作社系统打造成为农民联结更紧密、为农服务功能更完备、市场化运行更高效的合作经济组织体系，成为服务农民生产生活的生力军和综合平台。深化国有林场体制改革。转变林场发展模式，以培育资源为基础，以保护生态为主向，建立有利于培育和保护森林资源、有利于改善林区环境和保障职工生活、有利于增强和体现林场发展活力的新管理模式，最终实现经营型林场向生态型林场转变。强化土地利用和供给管理。强化土地供给和耕地保护，突出抓好矿产资源开发利用。深化实施城乡建设用地增减挂钩试点项目，多渠道争取建设用地指标。切实改善建设用地结构、布局，挖掘存量建设用地潜力，提高土地供应和利用效益。继续严格执行耕地和基本农田保护及奖惩政策，严格落实耕地“占优补优、占水田补水田”政策要求，加强耕地开垦、耕地提质改造以及建设用地耕作层土壤剥离工作，交易储备一批耕地占补指标。突出抓好矿产资源开发利用工作，科学配矿用矿，强化对重大用矿企业的服务，以矿产资源总体规划为引领，努力实现矿产资源开发和生态环境保护相协调。 （七）坚持以更实的举措加速推进民生事业发展，为脱贫奔康凝聚合力。抓好民生项目工程实施。坚持把保障和改善民生作为政府工作的首要任务，整合资金3.9亿元推进社保惠民、健康惠民、教育惠民、强基惠民、土地整治惠民、农补惠民、生态惠民、文化惠民、交通惠民等九大民生项目工程，从全社会全领域推进民生建设，全力提升群众幸福指数。千方百计扩大就业。把新增就业人数和控制失业率作为政绩考核的重要内容，切实做好大中专毕业生和返乡农民工、失业人员的就业再就业工作，进一步加大农村劳动力转移就业技能培训，城镇就业新增1900人，农村劳动力转移就业新增4900人，加大县内外企业招聘力度，县内项目建设优先招用本县农民工，促进返乡农民工就业。完善社会保障体系。加大城乡最低生活保障和困难群众救助资金投入。落实农村五保户供养政策，做好农村养老保险工作，完成城乡医疗保障制度整合。落实好征地农民保险工作，加强保障性住房建设和分配管理。完善社会救助体系和社会福利制度，大力发展慈善事业，做好优抚安置工作，以县托养中心和嘉道理项目为依托开展政府购买服务改善残疾人生产生活条件，加强困境儿童和农村留守儿童、妇女、老年人关爱保护服务，保障特殊人群和困难群体平等参与社会发展的权利。大力发展教育文化事业。强化措施，加快县直第一幼儿园的迁建进度，完成县直第三幼儿园及燕峒、都安、朴圩、兴旺等乡(镇)幼儿园建设，确保9月份招生入学;加快推进第四小学项目建设;完成第四中学和第二高中项目规划选址等前期工作;投入6000万元加快教育信息化工程建设进度，努力实现义务教育高位均衡发展。继续深入实施文化下乡等活动，推进综合体育文化场馆、农家书屋等重点项目建设，组织第九届村级篮球联赛等体育赛事，力保文化惠民工程落到实处。提升医疗服务水平。加快县级公立医院综合改革进度和国家基本药物制度建设，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度，抓好基本公共卫生建设。加强中医医院、疾控中心、乡(镇)卫生院建设，加快推进县妇幼保健院及城关卫生院迁建工作，优化资源配置，发挥县级妇幼保健计划生育技术服务和卫生计生综合监督执法资源整合作用，抓好母婴安康工程，提高免费孕前优生检查服务水平，规范城乡门诊医疗补助、大病救助制度，保障困难群众充分享受到基本医疗卫生服务。落实全面“二孩”政策。 （八）坚持以更新的理念加速推进生态文明建设，为脱贫奔康增添助力。夯实生态基础。以建设生态文明为总体目标，巩固现有7.4万亩退耕还林和108.83万亩生态公益林成果，扎实推进石漠化治理、中小河流治理、新增城区绿化、植树造林、自然保护区及水源区生态保护等工作;促进封山育林和林业经济协调发展，着力构建生态安全格局。发展生态产业。加快绿色产业发展，利用好国家级重点生态功能区的各项政策支持，加大开展资源节约和环境保护领域工作力度，加速我县产业结构调整和产业升级，加快传统产业更新改造，着力发展高端高效产品，大力发展可持续型产业，培育经济新的增长点。建设宜居乡村。巩固清洁乡村和生态乡村建设成果，深入开展“美丽德保·宜居乡村”建设活动，重点实施“产业富民”“服务惠民”“基础便民”三个专项活动。全面改善农村人居环境，提高农民群众生活质量，打造好“美丽德保”乡村建设升级版。抓好节能减排。继续履行环境保护“党政同责、一岗双责”责任制，建立健全环境保护监管责任体制，坚持绿色低碳、循环发展、综合开发的经济理念，严格贯彻落实国家“水十条”“土十条”“大气十条”环保政策，全面完成节能减排的各项指标。强化开展建筑、交通、公共机构等重点领域节能和全民节能行动，实现环境质量总体改善。 （九）坚持以更稳的步伐加速推进社会治理创新，为脱贫奔康保驾护航。全面推进依法治县。深入推进《法治德保建设五年行动计划(20152020)》，积极推进严格执法、公正司法、全民守法，不断提高社会治理法治化水平，不断创新普法宣传方式，继续推进“百村千屯万民学法用法”及“法律六进”等活动，进一步推进“七五”普法深入开展，为全面建成小康社会提供坚强的法治保障、有力的法治支持和良好的法治环境。加强社会治安综合治理。深入开展“神剑”专项行动和社会治安大整治行动，严厉打击暴力犯罪、黑恶犯罪、涉枪涉爆、“盗抢骗”“黄赌毒”等违法犯罪行为，加大吸毒人员收戒工作力度，减少社会危害，集中整治城郊结合部和公共复杂场所的突出治安问题;加强社会面巡逻防控工作，切实提升街面见警率、管事率，遏制可防性案件的发生，积极推进“一村一警务助理”工作及“天网三期”工程建设，完成自治区、市下达的环桂环邕公安检查站建设任务，增强社会治安防控能力，提升群众安全感和满意度。加快基层平安创建。以扁平化网格化服务为基础，以数字化综治信息化平台为手段，加强县、乡两级综治中心规范化建设，稳步推进社会视频监控建设联网工作，扎实推进县级网格化信息指挥中心的建设，运用大数据手段，实现联动共管、动态跟踪、全面覆盖、科学高效的社会治理服务新格局;探索和推进村民自治在平安建设中的作用，提高村规民约的约束力;继续推行“百村千屯万民共创和谐县”“三无”平安家庭和“零案件屯”创建活动;深化平安单位、平安乡(镇)、平安村等基层平安创建活动。积“小安”为“大安”，营造“平安德保”大环境。稳定安全生产形势。依法落实各级安全生产责任制，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，进一步督促企业落实安全生产主体责任，结合实际提高对危爆物品、烟花爆竹、道路交通等重点行业(领域)安全监管。加大执法力度，深化专项整治，加强宣传教育，遏制重特大安全事故的发生。更加注重食品药品安全，确保田间到餐桌的食品安全，提升广大人民群众食品安全获得感。切实履行安全生产“党政同责、一岗双责”制度，层层落实责任，确保全县安全生产状况持续平稳。 （十）坚持以更高的效率加速推进政府职能转变，为脱贫奔康提供保障。坚持服务群众，打造为民政府。进一步探索人大代表建议、政协委员提案协商解决机制，经常深入群众听民意、帮民困、解民忧，着力解决一批事关全县经济社会发展大局和群众普遍关注的热点民生问题，不断提高服务群众的质量、时效和满意度。坚持依法行政，打造法治政府。严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的法定决策程序，进一步建立健全重大行政决策合法性审查和法律咨询制度，最大限度降低决策风险。坚持依法办事，加强法制宣传教育，推动干部群众带头学法、懂法、信法、用法，营造“政府依法行政、干部依法办事、群众依法维权”的良好氛围。坚持改进作风，打造高效政府。巩固拓展“两学一做”学习教育成果，严格执行中央八项规定和自治区、市相关规定，集中精力谋大事、议大事、抓大事。铁心硬手整治“不作为、乱作为、慢作为”等突出问题，进一步优化政务环境，提高行政效能。强化效能督查和行政问责，做到“年初建账、年中查账、年底交账”，确保全年目标任务圆满完成。坚持从严治政，打造廉洁政府。全面落实党风廉政建设责任制，健全惩治和预防腐败体系。完善“三重一大”集体决策程序，自觉接受群众监督、舆论监督和社会监督。严格控制“三公”经费和一般性开支，深化公务用车制度改革。加大案件查办力度，坚决纠正部门和行业不正之风，营造廉洁高效、风清气正的政务环境。各位代表，实干成就梦想，奋斗铸就辉煌。加快德保振兴，决胜全面小康，是时代赋予的神圣使命，是人民寄予的殷切期望。让我们凝聚精气神，汇聚正能量，背负行囊，整装出发，为实现光荣梦想，去奋斗、去创造、去绘就德保更加幸福、美好、灿烂的明天!名词解释和说明：1.“八个一批”(P2)：指针对贫困户不同的致贫原因、帮扶需求，分类施策，逐户制定帮扶计划，落实帮扶责任人，精准实施生产发展一批、转移就业扶持一批、移民搬迁安置一批、生态补偿脱贫一批、教育扶智帮助一批、医疗救助解困一批、低保政策兜底一批、边贸政策扶助一批等。2.“十大行动”(P2)：指特色产业富民、扶贫移民搬迁、农村电商扶贫、农民工培训创业、贫困户产权收益、基础设施建设、科技文化扶贫、金融扶贫、社会扶贫以及留守儿童、老人、妇女和残疾人关爱服务等脱贫攻坚“十大行动”。3.“四个结合”(P2)：指坚持“大脱贫与小脱贫”相结合;坚持“全面脱贫与年度脱贫”相结合;坚持“长产业与短产业”相结合;坚持“党政推动与激发群众内生动力”相结合。4.“四个全覆盖”(P2)：指干部帮扶全覆盖、脱贫政策落实全覆盖、脱贫产业全覆盖、贫困村产业合作社全覆盖。5.“六种六养”(P3、P11)：六种：山楂、柑橘、桑蚕、烤烟、甘蔗、蔬菜;六养：猪、牛、羊、鸡、鸭、蜜蜂。6.“县长质量奖”(P3)：指县人民政府设立的最高质量荣誉，主要授予我县具有独立法人资格、实施卓越绩效质量管理模式，在工业(含农产品加工业)、工程建设、服务等行业内处于领先地位，并取得显著社会经济效益的规模以上企业。7.“三个十万”(P3、P11)：指到2020年，脐橙、山楂、桑蚕等三项产业种植面积分别达10万亩以上。8.“国家园林城市”(P5)：指根据中华人民共和国住房和城乡建设部《国家园林城市标准》评选出的分布均衡、结构合理、功能完善、景观优美，人居生态环境清新舒适、安全宜人的城市，是国内重要的城市品牌之一。9.“国家卫生城市”(P5)：指由全国爱国卫生运动委员会办公室(中华人民共和国国家卫生和计划生育委员会疾病预防控制局)评选命名的国家级卫生优秀城市，是全国重要的城市品牌之一。10.“交通安保工程”(P5)：指对影响行车安全的急弯、陡坡、连续下坡、路侧险要、桥头(宽路窄桥、弯路直桥等)、隧道、平交叉口、路面抗滑能力不足、路面标志标线等影响行车安全路段采用交通工程及交通标志等措施进行综合整治，以起到公路行车被动安全防护和主动引导警示目的的专项工程。11.“五乱”(P5)：摊点乱摆、车辆乱停、垃圾乱扔、广告乱贴、工地乱象。12.“两违”建筑(P5)：指未经批准占用土地擅自建房的行为和没有取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证核定的建房行为。13.“生态乡村”(P5)：指运用生态学与生态经济学原理，遵循可持续发展战略，通过农村生态系统结构调整与功能整合，农村生态文化建设与生态产业的发展，实现农村社会经济的稳定发展与农村生态环境的有效保护。14.“党政同责、一岗双责”(P5、P6、P21、P22)：“党政同责”是指安全生产和环境保护工作党委和政府同管、同抓、同责，“一岗双责”就是一个领导干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位应当承担的安全生产和环境保护工作负责。15.“一取消两同步”(P6)：即取消药品加成实行药品零差率销售(中药饮片除外)，同步调整医疗服务价格、同步改革医保支付方式改革。16.“先照后证”(P6)：即从事后置许可经营项目的市场主体，先向工商部门申请办理营业执照，再到许可审批部门办理许可审批手续。17.“六证合 一、一照一码”(P6)：在原来工商部门的营业执照、质监部门的组织机构代码证、税务机关的税务登记证“三证合一”的基础上，整合人力资源社会保障部门的社会保险登记证、统计部门的统计登记证和公安部门的企业印章准刻证，由工商部门核发加载法人和企业组织统一社会信用代码的营业执照。18.“耕作层土壤剥离”(P6、P18)：“耕作层剥离”也被称为“移土培肥”，是耕地耕作层土壤剥离再利用。“耕作层剥离”是近年来我国耕地保护、土地管理、农业发展领域的一项新事物。“耕作层剥离”实际上就是把农田肥土层剥离出来，转移至原来较贫瘠土地上，把老农田肥土层移到生土上去。19.“一企一策”(P6)：指地方政府为实现一定的经济和社会发展目标，采用个体谈判的方式，对一个个企业采用差异化的特定政策。20.“三无”平安家庭(P6)：即无毒、无邪教、无犯罪家庭。21.“世界长寿之乡”(P7)：是国际人口老龄化长寿化专家对城市养老生活体系的一个肯定所颁布的称号和嘉奖。22.“两项制度”(P7)：指农村最低生活保障制度和扶贫开发政策两项制度。23.“四所合一”(P8)：即把乡镇国土资源、规划建设和环境卫生、环境保护、安全生产监管机构整合成一个综合的机构。24.“两学一做”(P8、P23)：指的是学党章党规、学系列讲话，做合格党员。25.“中央八项规定”(P8、P23)：指一要改进调查研究，切记走过场、搞形式主义;要轻车简从、减少陪同、简化接待。二要精简会议活动，切实改进会风，提高会议实效，开短会、讲短话，力戒空话、套话。三要精简文件简报，切实改进文风，没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。四要规范出访活动，严格控制出访随行人员，严格按照规定乘坐交通工具。五要改进警卫工作，减少交通管制，一般情况下不得封路、不清场闭馆。六要要改进新闻报道，中央政治局同志出席会议和活动应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道，进一步压缩报道的数量、字数、时长。七要严格文稿发表，除中央统一安排外，个人不公开出版著作、讲话单行本，不发贺信、贺电，不题词、题字。八要厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从政有关规定，严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。26.国务院“约法三章”(P8)：一是政府性的楼堂馆所一律不得新建;二是财政供养的人员只减不增;三是公费接待、公费出国、公费购车只减不增。27.“三公”经费(P8、P23)：指政府部门人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费。28.“五位一体”(P10)：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。29.“四个全面”(P10)：全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党。30.“三大生态”(P10)：自治区第十一次代表大会提出要营造“三大生态”，即风清气正的政治生态、团结和谐的社会生态、山清水秀的自然生态。31.“两个建成”(P10)：自治区党委十届六次全会提出广西“两个建成”的总体目标，即奋力实现与全国同步全面建成小康社会，基本建成面向东盟的国际大通道、西南中南地区开放发展新的战略支点、21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。32.“三中心两区一市”(P10)：百色市提出的“十三五”期间打造区域性现代生态农业中心、区域性铝制造业中心、区域性休闲旅游健康养生中心、右江河谷城乡一体化示范区、全国政策性金融扶贫实验示范区、面向东盟开放门户城市。33.“五大理念”(P10)：创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。34.“五个翻番”(P10)：到2020年，实现全县地区生产总值、工业总产值、财政收入和城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入实现比2010年“翻一番”以上。35.“两个同步”(P10)：实现到2018年与全区全市同步脱贫、实现到2020年与全国全区全市同步建成小康社会。36.“一区两地三城”(P10)：“一区”，基本建成面向东盟开放的加工流通示范区;“两地”，基本建成生态工业基地和特色现代农业基地;“三城”，创建国家园林城市、国家卫生城市、广西特色旅游城市。37.“一户一册一卡”(P12)：指每一户贫困户必须有一套扶贫手册和一张联系帮扶责任卡。38.“十个到村到户”(P12)：指政策宣传到村到户、产业扶持到村到户、就业扶贫到村到户、生态移民到村到户、社会保障到村到户、教育扶贫到村到户、金融扶贫到村到户、基础设施到村到户、危房改造到村到户、结对帮扶到村到户。39.“一带一路”(P15)：“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。40.“小县大城”(P15)：通过人口、产业、要素的集聚实现城市“量”的扩张。41.“多规合一”(P16)：以国民经济和社会发展规划为依据，强化城乡建设、土地利用、环境保护、文物保护、林地保护、综合交通、水资源、文化旅游、社会事业等各类规划的衔接，确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致，并在统一的空间信息平台上建立控制线体系，以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。42.卫星城(P16)：指在城市外围建立的既有就业岗位，又有较完善的住宅和公共设施的城镇，是在城市郊区或其以外附近地区，为分散中心城市的人口和工业而新建或扩建的具有相对独立性的城镇。43.“一区两辅三节点”(P16)：发展以县城作为中心城市，马隘镇、足荣镇两个卫星城镇为辅城区，东凌镇、敬德镇、燕峒乡为节点城镇的“十三五”城镇规划总体布局。44.“三馆合一”(P16)：即图书馆、科技馆和文化馆整合为一馆。45.“四中心合一”(P16)：即体育中心、老年人活动中心、妇女与儿童活动中心和工人文化活动中心整合为一个活动中心。46.“智慧城市”(P16)：运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。其实质是利用先进的信息技术，实现城市智慧式管理和运行，进而为城市中的人创造更美好的生活，促进城市的和谐、可持续成长。47.“串联审批”(P17)：所谓“串联”审批就是层层审批，即同一服务对象的同一事项要经过各审批职能部门层层审批，才能受理办结。48.“并联审批”(P17)：所谓“并联”审批就是联合审批，即各审批职能部门在对同一服务对象的同一事项进行审批过程中，实行一门受理、抄告相关、同步审批、限时完结。49.全面“二孩”(P20)：全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。50.“产业富民”“服务惠民”“基础便民”(P20)：自治区党委书记彭清华在2016年12月27日的“美丽广西·宜居乡村”活动电视动员大会上，强调要着力推进乡村产业结构调整和优化升级，为农村发展插上金色翅膀，推进城乡公共服务均等化，让农民群众有更多获得感幸福感，推进乡村基础设施建设，下功夫补齐农村发展的突出短板，持续推进清洁乡村和生态乡村活动，进一步擦亮我区山清水秀生态美的“金字招牌”，为营造“三大生态”、实现“两个建成”增光添彩。51.“水十条”“土十条”“大气十条”环保政策(P21)：指国家对水体污染、土壤污染、大气污染各十条环境保护政策。52.“法律六进”活动(P21)：通过开展普及法律的活动，使法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位。53.“一村一警务助理”(P21)：即各村(社区)要配备一名警务助理，主要开展治安防范、调解矛盾纠纷、收集社情民意、采集基础信息、宣传法律政策以及提供便民利民服务等工作。54.“三重一大”(P23)：即:重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定”的制度(简称“三重一大”制度)。

  2025-07-15

• 【隆林各族自治县招商】隆林各族自治县创新服务机制助力招商引资 打造高效营商环境

  隆林各族自治县通过强化招商引资项目领办代办服务、深化政企沟通、完善投诉举报机制等举措，全面提升服务效能，优化营商环境，为县域经济高质量发展注入新动能。2021年以来，隆林各族自治县聚焦企业需求，构建全流程服务体系，推动项目快速落地，有效激发市场主体活力。 一、推行招商引资项目领办代办服务实现全流程高效协同 隆林各族自治县成立专项服务小组，针对招商引资项目制定个性化代办计划，明确审批环节、时间节点及材料清单，建立“一项目一档案”制度。通过全流程跟踪服务，动态掌握项目进展，协调部门联动审批，2021年上半年累计为24家企业提供代办服务。同步绘制项目落地流程图，落实“一个项目、一名领导、一个班子、一个方案”机制，通过领导包联企业、现场办公等方式，解决企业用地、用工、融资等实际问题，显著缩短项目投产周期。 二、搭建政企沟通平台精准对接企业需求 隆林各族自治县将政企沟通制度化，定期组织座谈会、调研走访等活动，听取企业意见建议。2021年，通过设立企业服务专线、线上反馈通道等，累计收集并解决企业诉求超50项，涵盖政策咨询、基础设施配套、人才引进等领域。例如，针对某重点农业加工企业反映的物流成本问题，隆林各族自治县协调交通部门优化区域货运线路，降低企业运营成本约15%。此类举措增强了企业投资信心，推动产业链上下游项目加速集聚。 三、健全营商环境投诉举报机制保障市场主体权益 隆林各族自治县在政府官网开设营商环境投诉举报专栏，公开电话、邮箱等渠道，明确“接诉即办、限时反馈”原则。2021年受理的投诉事项均实现100%核查回复，内容涉及行政审批效率、行政执法规范等。通过建立投诉与政策改进联动机制，隆林各族自治县梳理共性问题并出台《优化营商环境整改清单》，修订涉企服务流程12项，从制度层面杜绝同类问题复发。 四、强化政策配套与宣传提升服务透明度 隆林各族自治县汇编发布《招商引资政策指南》，梳理税收优惠、产业扶持等条款，通过线上线下多渠道宣传。2021年开展政策宣讲会20余场，覆盖企业超200家次。同时，隆林各族自治县纪委监委牵头开展营商环境专项督查，重点整治“不作为、慢作为”现象，通报典型案例3起，进一步压实部门责任。

  2025-07-14

• 【德保县招商】2019年德保县政府工作报告

  政府工作报告—2019年2月27日在德保县第十六届人民代表大会第四次会议上陆兰碧各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的2018年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年和自治区成立60周年，是决战贫困决胜小康和深入实施“十三五”规划的关键一年。面对复杂严峻的外部环境和脱贫攻坚的繁重任务，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，抢抓发展新机遇，掀起大攻坚、大发展的新热潮，扎实开展“经济发展提质年、脱贫质效提升年、城乡融合发展年、营商环境优化年、落实能力提高年”活动，各项工作呈现了蓬勃向上、昂扬奋进的良好态势，圆满完成了县十六届人大三次会议确定的各项目标任务。全县经济社会总体平稳，社会和谐稳定，民族团结和睦，人民安居乐业。过去的一年，我们统筹推进经济高质量发展，努力保持经济在合理区间运作，调整三次产业增速，特色农业和旅游业增幅明显，产业结构不断优化，发展动能不断增强。主要经济指标完成情况如下：全县地区生产总值完成85.56亿元，增长1.2%;财政收入10.93亿元，同比增长2.36%;规模以上工业总产值完成92.46亿元，同比下降8.03%;规模以上工业增加值完成38.72亿元，同比下降2.2%;固定资产投资同比下降22.96%;社会消费品零售总额完成14.16亿元，增长6.32%;城镇居民人均可支配收入完成32114元，增长5%;农村居民人均可支配收入完成10283元，增长8.6%。过去的一年，我们紧紧围绕“十三五”规划目标要求，聚焦同步实现脱贫奔康历史使命，抓重点、补短板、强弱项，推动各项事业齐头并进，各项工作取得了新突破，呈现不少新亮点：一是脱贫攻坚取得关键性胜利。实现23个贫困村，28102贫困人口脱贫出列，全县贫困发生率由15.96%降至7.39%。二是“工业二次创业”取得关键性突破。百矿集团(德保)高性能铝材一体化项目铝水2条生产线、德柳锰业有限公司年产5000吨新能源锂离子电池正极材料及年产2万吨电解二氧化锰后处理项目建成投产，德保浩元铭高新能源有限公司硫酸锰、德保铜矿尾矿综合回收利用等项目实现开工建设，德保三木科技公司15万吨铝酸钙和6万吨白炭黑项目建设扎实推进，形成铝、锰、铜、碳酸钙等产业集群稳步发展的工业格局。三是特色农业成果丰硕。德保矮马先后荣获国家农产品地理标志登记产品和入选2018年国家级物种品种资源保护项目名单;县畜牧技术推广站荣获“全国基层畜牧(草原)技术推广示范站”荣誉称号;百乐德公司、辰鉴公司分别获批自治区级和市级农业龙头企业。四是第三产业实现新突破。获得国家电子商务进农村综合示范县项目，并获得中央资金支持1500万元;完成《德保县全域旅游总体规划和近三年行动计划》、《德保县云梯城市客厅景观设计》等规划修编工作，完成矮马王国一期主体工程建设，谷金景区荣获百色市三星级乡村旅游景区称号。五是社会事业捷报频传。德保壮族提线木偶戏、德保壮族藤编技艺成功列入第七批自治区级非物质文化遗产代表性项目名录;圆满完成百色市第五届文艺汇演展演工作，德保专场演出获得综合艺术类金奖;组织参加百色市第五届运动会，少年组打破田径、举重两项赛会纪录，成年组金牌总数和总成绩位列全市第一;县直第一幼儿园、燕峒中心幼儿园分别被确认为自治区、市级示范幼儿园，第三中学获评自治区依法治校示范校;累计建成167所儿童家园，提前两年完成“到2020年90%村(社区)创建‘儿童之家’”目标任务。六是社会治理成效凸显。公众安全感和满意度排名全区第11位，全市第1位;县看守所连续35年安全无事故，是全区5个连续30年以上安全无事故的看守所之一，被区公安厅授予集体二等功;司法矛盾纠纷及时调处率连续三个季度进入全区前15名，是百色市唯一连续三个季度进入前15名的县份。一年来，我们敢于担当，主动作为，凝聚合力，扎实推进各项工作： （一）坚持抓精准、强投入，脱贫攻坚成效显著。把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓，统揽全县经济社会发展全局。健全机制，以县领导蹲点督导、领导干部遍访贫困村贫困户、集中会商解决问题、反向工作清单挂牌销号、指标成效排名通报、一旬一督查、责任追究常态化等“七项制度”为抓手，促进各项工作有效落实。强化措施，全力抓好“三保障”，打好“六大硬仗”。共筹措扶贫资金7.94亿元，完成通屯道路建设133条279.03公里，农村饮水安全巩固提升工程项目238处，村级组织活动场所项目6个，实现全县行政村村村通宽带。易地扶贫搬迁完成3622户15419贫困人口搬迁入住。深圳市南山区对口帮扶德保县到位资金3350万元，实施协作项目6个，受益贫困人口7596人，引导东部企业签约项目12个，资金22.25亿元。对口帮扶协作工作在自治区核验和市级考核中取得满分，国家民委、自治区人大及区、市直定点帮扶单位发挥中坚力量。脱贫攻坚成果显著，在全国政协领导、国家审计署、国家第三方评估等五次国家级督察检查及自治区、百色市年终核验中，获得高度肯定，为2019年实现全县脱贫摘帽目标奠定坚实基础。 （二）坚持抓创建、固根基，特色农业基础不断夯实。重点发展“五个十万”工程和甘蔗、烤烟等促农增收产业，农业发展成果喜人。全年农林牧渔业总产值完成18.36亿元，增长4.56%。完成粮食播种38.38万亩，新种柑橘、山楂、桑园共4.49万亩，生猪存栏10.34万头，实现“一村一品”目标，特色产业发展后劲十足。发放甘蔗、烤烟产业政策补贴257.65万元，农业惠民政策落到实处。新增家庭农场15家，合作社75个，获得市级现代特色农业示范区1个、县级示范区2个;引进和培植种养龙头企业17个。马隘猪宝养殖专业合作社等6个生态养殖场通过自治区生态养殖认证。全县特色农业产业发展不断壮大，群众共享农业发展红利效果更加明显，农民收入稳步提高。 （三）坚持抓招商、强保障，工业实力不断增强。抓好工业规划，工业发展前瞻谋划。完成《德保县工业发展规划(2018—2020)》、《德保产业大招商三年行动计划(2018—2020)》编制，为工业经济合理发展找准路子。突出抓好精准招商，“铝二次创业”持续推进。在第15届中国—东盟博览会上，成功签约意向入园企业项目8个，其中涉铝项目5个投资28.4亿元;引入扶贫产业园基础设施(一期)建设、吉美菲玩具制造生产、堆积型铝土矿干法选矿等工业项目11个投资18.7亿元。围绕项目建设，行业经济迎来新突破。德保福地马隘扶贫产业园基础设施项目建设有序推进，德馥香料深加工项目建成试产，年产600吨白厂丝项目开工建设，形成工业经济发展新推力。强化企业服务，发展难题逐步解决。成立重大项目联席会议制度，开展项目前期联审工作，加快项目落地;做好29家重点企业的运行服务，实行领导挂点和周例会制度，制定“一企一策”政策，为企业解决生产、管理运营等方面碰到的问题。强化要素保障，基础设施不断完善。扩展马隘铝产业园规划面积12.44平方公里，完成马隘铝产业园污水处理厂主体工程建设，完善园区内排水渠、疏通管道工程，建成投运德保至富宁第 三、四回110kV线路，实施华银铝厂35kV线供电路改迁，为企业用地、用水、用电提供了基础保障。 （五）坚持抓共建、促平衡，城乡融合协调发展。坚持规划先行，突出功能完善、品位提升，城镇开发建设取得新突破。完成《德保县城总体规划(2018—2035)》修编工作。完成腾飞广场、鉴河步行街三期立面改造及河堤亮化工程建设，“山光水色·梦幻德保”夜景魅力彰显。逐步完善路网工程，推进福龙路、环城西路等城区路网项目建设，推进背街小巷和城乡结合部的道路硬化，切实提高道路通达能力，方便市民出行。加大打击“两违”和整治“六乱”工作力度，占道经营、乱摆乱卖、交通拥堵、违占违建等问题得到进一步改善。城市建成区绿地率、绿化覆盖率分别达34.2%和38.4%，创园工作成果得到有效巩固。全面实施乡村振兴战略，共争取到上级乡村振兴补助资金1.08亿元。深入推进乡土特色项目建设，实施完成燕峒乡巴龙村巴现、巴求屯风貌整治，城关镇那温村6个自然屯屯内巷道硬化、污水处理设施项目建设等工作，乡村基础设施持续完善。推动乡村环境治理工作，农村垃圾定点搜集并快速便捷清运，进一步助力清洁乡村再升级。隆桑镇大吉村荣获自治区“美丽广西”乡村建设示范村称号，龙光乡把酬村把酬屯、足荣镇念色村下屯等5个村屯荣获自治区“美丽广西”乡村建设绿色村屯称号。巴头乡雅美村荣获百色市“乡村振兴·争创五旗”活动“治理有效红旗村”称号。都安乡巴荷村、敬德镇密安村等7个村获得市级生态村命名。 （六）坚持抓生态、严治理，生态环境持续改善。完成中央环保督察“回头看”移交问题整改24件。践行“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，着力解决生态环境问题，排查整治“散乱污”企业58家，全县PM2.5年均浓度26.34微克/立方米，空气优良天数比率达94.52%。严格落实河长制，严防工业污染，治理养殖污染，完成城区集中式饮用水水源地保护区范围内21个鱼塘拆除工作，取缔非法设置的入河库排污口。县域内主要河流水质达到或优于《地表水环境质量标准》(GB3838—2002)Ⅲ类水质标准，饮用水水源地水质达到Ⅱ类标准。加强土壤污染防治，实现土壤环境信息化管理。投入160.19万元完成石漠化综合治理植被建设2万亩。完成植树造林3.29万亩，森林覆盖率达69.91%。积极谋划“山水林田湖草”生态保护修复项目，争取到中央奖补支持资金2446万元。生态治理得到强化提升，生态环境质量不断改善。 （七）坚持抓防范、控风险，金融保障不断强化。银行业金融服务体系不断完善，实现金融服务乡(镇)全覆盖。积极搭建政银企对接平台，为辖区内18家企业约5.6亿元贷款需求牵线搭桥。推进政策性农业保险工作，不断深化农村金融改革，完成水稻、商品林、能繁母猪等种养业保险投保共714.91万元。深入推进农村信用体系“四级联创”工作，完成6.48万户农户信用信息采集录入工作，已评信用户4.08万户，评定信用村96个，那甲、东凌镇等7个乡(镇)评定信用乡(镇)。开展政府隐性债务清查，全县政府性债务风险总体可控。 （八）坚持抓投入、优服务，重大项目扎实推进。营商环境不断优化。制定出台14个优化营商环境工作方案及系列配套文件;编制“一事通办”事项清单，通过在线并联审批监管平台共完成审批类项目申报及批复464个;严格落实简并增值税税率、小微企业、高新技术企业等各项税收优惠政策，共减免税2000多万元;落实重点行业用电大户实行用电补贴，对涉锰及铁合金行业企业给予0.02元/千瓦时用电补贴，累计发放补贴547.64万元;积极搭建用电企业、政府和供电企业三方沟通平台，引导用电大户满负荷生产。突出抓好重大项目稳投资。共争取到中央预算内投资项目13个投资1.63亿元;广西华银铝业有限公司接替排泥库、百色龙和至德保二级公路等18个建设项目列入市级层面统筹推进重大项目，实际完成投资12.23亿元，完成年度目标任务的126.8%。 （九）坚持惠民生、增福祉，百姓获得感不断增强。社保和就业惠民协调发展。开展“城乡低保精准救助”活动，清退已不符合低保标准的城市和农村低保对象4411户，新审批纳入943户。全县城乡居民基本医疗保险参保人数341848人，完成任务数的110.63%。完成城镇新增就业1962人，城镇登记失业率为2.17%。发放城乡居民基础养老金8136.93万元，惠及56296人。健康惠民保障有力。全力推进县人民医院内儿科综合楼和11个乡(镇)卫生院业务综合楼建设。市人民医院和县人民医院建立医联体，县级三家公立医院分别与17个乡(镇)卫生院建立医共体。实施家庭医生签约服务，当好困难群众的健康“守门人”。推进医养结合试点创建工作，燕峒乡和县康寿养老中心被确定为市级医养结合试点示范单位。教育惠民全面覆盖。落实义务教育寄宿生生活补助等各种补助资金5116.14万元，受助学生94807人次。乡(镇)公办幼儿园实现全覆盖;新扩建城关镇南山小学和汉龙小学，新增学位2700个。累计投入1.08亿元建成专线教育子网，实现全县各级各类学校教室多媒体化全覆盖，进一步巩固义务教育均衡发展成果。高考一本上线人数45人，二本上线人数518人，位列全市县(市、区)重点中学第四位，教育教学质量明显提升。文化惠民成绩喜人。成功举办德保县庆祝“全民健身日”十周年暨第十届德保县体育节、德保县2018年中国农民丰收节暨非“肠”不可美食节等活动。完成“一村一场”文艺惠民演出198场、农村公益性电影放映2160场、广播电视直播卫星户户通设备发放安装2732套;完成德保县三中(业余体校)足球场地、马隘无线发射台站、20个村级公共服务中心等项目建设。基础惠民扎实推进。大力实施“四改”项目，完成危房改造项目863户，改厨、改厕项目各7000户，完成农村“改圈”工程202户。生态惠民精准落实。发放森林生态效益补偿金1559.37万元。各项惠民政策全面落实，人民幸福感得到提升。 （十）坚持抓改革、提效能，发展动能加快转换。扎实推进供给侧结构性改革，落实企业降成本政策。大力推进“放管服”改革，政府职能加快转变。落实国家税收征管体制改革，完成国税地税机构合并。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，国有林场改革工作通过自治区级验收。推进行政审批服务工作“简流程、压时限、减材料、少跑路”，努力做到“审批更简、监管更强、服务更优、群众更满意”，积极打造“两基地、一中心、一平台”，全面建设德保县新政务。县政务服务中心共完成990项事项的在线梳理审核，平均每个事项办理时限压缩11.9个工作日，办事效率提升57.88%。 （十一）坚持抓治理、严打击，社会治理成效显著。继续深化“五联”社会治理模式，深入开展大调查、大整治、大防控等“八大”活动，全力抓好“雪亮工程”、综治中心等信息化建设，开展扫黑除恶、禁毒严打和农村赌博打击整治三大专项斗争。全县破获各类刑事案件667起，刑事案件发案数、立案数均同比下降11.66%，破案率同比上升3.64%。成功调解各类司法矛盾纠纷333件，调解成功率达99%;审判机关共审结案件573件，调解、撤诉率达58%，无涉诉信访案件，服判息诉率达95%。荣获市委、市人民政府授予“2017年度建设平安百色活动平安先进县”、“百色市无邪教县”称号。同时，开展保障农民工工资支付专项整治攻坚行动，共办结各类劳动保障投诉、举报案件18件，结案率100%。加强境外非政府组织在德保活动的管理，强化安全生产监管，安全生产形势稳中向好，食品药品安全监管得到加强，全县应急管理水平进一步提升，社会大局持续和谐稳定。与此同时，民族团结进步创建活动深入开展，国防动员和后备力量不断加强，保险、税务、审计、物价、法制、统计、科技等部门服务经济建设水平显著提高，人防、史志、接待、保密、外侨、宗教、矿产、地震、信访、调处、消防、邮政、通讯、档案、气象、农机、烟草、水务、石油、机关事务、市场开发管理等工作取得新进展，残疾、老龄、妇女、儿童等事业取得新进步，供销社、工会、共青团、科协、文联、社科联、工商联、红十字会、关工委等群团组织重要作用得到充分发挥。一年来，我们坚持以全面从严治党统领政府工作，以更高标准加强党风廉政建设，持续抓好巡视巡察发现问题整改工作，促进政府系统廉洁行政。坚持依法行政，全面实施“七五”普法工作，以“云山扶贫夜校”为载体开办全县政府系统学用政策大讲坛，进一步规范政府权力运行。坚持强化工作落实，发扬“马上就办、特事特办、专人代办、限时结办”的工作作风，推动决策部署落地生根，营造全县良好的干事创业氛围。全年办理人大代表建议65件、政协委员提案67件，办复率100%。回顾过去的一年，我们更加深切体会到，做好各项工作，必须坚持党对一切工作的领导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，确保上级党委、政府和县委各项决策部署落到实处、见到实效;必须坚持发展第一要务，深入贯彻落实新发展理念，坚定不移走高质量转型发展之路，保持经济社会持续健康发展;必须坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，着力防范化解重大风险，为经济社会发展奠定坚实基础;必须坚持务实重干、拼搏进取，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，全力推动各项工作晋位次争上游走前列;必须坚持以人民为中心，践行党的根本宗旨，持续办好民生实事，让改革发展成果更多更公平惠及全县人民。各位代表!过去一年，我们面临的形势比预计的更严峻，遇到的困难比原想的更复杂，我们经受住了考验，取得了来之不易的发展成绩!这是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有力监督、大力支持的结果，更是全县上下凝心聚力、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府向辛勤工作在各条战线的干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向各位老领导、老同志，向部队官兵和公安民警，向所有为德保发展做出贡献的社会各界人士，表示崇高的敬意和诚挚的感谢!安不忘危，稳不忘忧。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到当前德保发展面临的主要困难和问题：县级可用财力有限，脱贫摘帽任务依然艰巨;经济下行压力大，发展新动能不足;农业农村基础薄弱，乡村振兴任重道远;生态环境保护历史欠账较多，环境治理水平有待提高;城市规划和管控体系不够完善，城市管理比较粗放;民生领域还有不少短板，防风险守底线任务繁重;一些部门和工作人员标准不高、作风不实、执行力不强等现象不同程度存在。对这些问题我们一定高度重视，下大力气解决。 二、2019年工作的总体要求和目标任务2019年是中华人民共和国成立70周年和百色起义90周年，是“建设壮美广西共圆复兴梦想”的起步之年，也是我县全力实现全县脱贫摘帽决战之年，做好2019年的各项工作，对实现“十三五”目标、加快脱贫奔康步伐，具有特殊而重要的意义。2019年工作的指导思想和总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，聚焦“建设壮美广西共圆复兴梦想”总目标要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，深入实施“践行五大理念，主打五大产业，确保五个翻番，实现两个同步”发展战略，深入开展领导班子建设提升年、脱贫攻坚关键年、政策(决策)学习落实年、优化营商环境攻坚突破年、产业大招商攻坚突破年、重大项目建设攻坚突破年等“六个年”活动，确保实现全县脱贫摘帽这一战略性目标，争创广西科学发展进步县、广西文明县城、国家卫生县城、国家电子商务进农村综合示范县、广西全域旅游示范区等“五块牌子”，扎实推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，促进经济社会持续健康发展和社会大局稳定，为打造德保“一区两地三城”、实现与全国全区全市同步全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%，财政收入增长5%，规上工业总产值增长12%，规上工业增加值增长9%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长9%，城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长11%。 三、2019年主要工作2019年我们将紧紧围绕县委的中心工作，全力推进脱掉“一个帽子”，打好三大攻坚战，争创“五块牌子”，开展“六个年”活动，防范“七大风险”等各项工作。新的一年，我们将重点抓好以下十个方面工作： （一）坚决打赢脱贫攻坚战，举全县之力脱贫摘帽。以“脱贫攻坚关键年”为抓手，树立信心，尽锐出战，确保如期实现全县脱贫摘帽的历史跨越。围绕“一个摘帽”目标。紧紧围绕2019年全县脱贫摘帽目标，力争达到国家“三率一度”摘帽要求、自治区“九有一低于”标准，实现22个贫困村，约1.8万贫困人口脱贫出列，贫困发生率降至2%以下。抓实“三个保障”指标。住房保障方面，精准易地扶贫搬迁对象，完成360户1762人搬迁任务;加快推进危房改造进度，在全县范围内开展农户住房安全等级评定工作，实现评定全覆盖。义务教育保障方面，健全“控辍保学”保障体系，强化联保联控责任，继续实行“双线四包”工作制度，力争九年义务教育巩固率达94%以上。基本医疗保障方面，加强贫困人口城乡居民基本医疗保险、大病保险和医疗救助保障。落实财政代缴补助，确保全县建档立卡贫困户参保率达100%。加快县乡村三级卫生服务标准化建设，以及三级联动医疗服务和健康管理平台建设，确保每个乡(镇)卫生院至少设立1个全科医生特岗，每个贫困村卫生室至少有1名乡村医生。建立“四个机制”体系。成立大数据中心。推动脱贫攻坚信息共享，实现户籍、教育、健康、就业、社会保险、住房、银行、农村低保、残疾人等信息与建档立卡信息有效衔接，全面提高国扶系统信息质量。成立专业督查队伍。完善督查工作大格局，招录培训一批专职督查员，对照脱贫摘帽指标，对第一书记、村“两委”、后援单位帮扶干部等开展扶贫工作情况进行全面督查，继续实行“红黄黑”榜通报制度，推进工作落实。成立扶贫工作组。实行每个后援单位成立扶贫专责小组工作制度，负责指导、审核、督促本单位帮扶干部开展帮扶工作，推进责任落实。明确扶贫工作日。实行每个星期明确两个扶贫工作日工作制度，帮扶干部进村入户开展精准帮扶工作，提升群众满意度，提高脱贫质量。抓好“六个重点”工作。全面推进产业扶贫。围绕“一引领一基地两覆盖五集中”工作思路，突出打造党群致富共同体，力争89个贫困村“一村至少有一个产业基地”，贫困村、贫困户的产业覆盖率达90%以上。实现“县有园区，乡有示范，村有基地，户有产业”的目标。继续抓好“以奖代补”，不断壮大县级“5+2”、村级“3+1”特色产业体系。着重扩大就业扶贫。构建措施有力、体系完备的大就业体系，实现有条件的贫困户家庭至少有1人转移就业。加强贫困家庭劳动力技能培训和劳务输出服务，持续发展扶贫车间，开发公益性岗位，落实培训、创业补贴政策。加快推进基础设施建设。大力实施水、电、路、网、公共服务设施等基础设施项目。发展壮大村级集体经济。继续通过“2+X”模式，力争到年底，全县每个行政村(社区)集体经济收入达4万元以上，10%以上行政村收入达10万元以上。深化粤桂扶贫协作。加大与南山区产业、劳务、人才、教育、医疗、社会参与等协作力度，加快粤桂协作产业园区建设，推进协作项目进度和提质增效。强化综合保障性扶贫。抓好极度、深度贫困地区和特殊困难群体工作，健全兜底保障，落实生态扶贫，强化作风建设，开展“自立自强自富”我争先活动，激发干群内生动力。 （二）以乡村振兴战略为引领，开创农业农村新局面。统筹推进乡村振兴三年行动计划，坚持农业农村优先发展，加快农业发展，促进农民增收，保持农村稳定。持续提升农业发展水平。落实粮食安全行政首长责任制，计划播种面积39万亩，做好14万亩粮食生产功能区划定工作。开展土地整治和高标准农田建设，农业设施进一步完善。加快推动柑橘、桑蚕等主导产业发展，加强“德保脐橙”、“德保山楂”品牌推广力度，计划新增“三品一标”农产品认证4个，启动“德保黑猪”地理标志农产品申报工作，创建自治区星级现代生态养殖场5个，不断扩大特色农产品品牌影响力。培育烟叶种植大户(能人)500户(人)，以土地流转、劳务用工等方式捆绑贫困户2000户，有序引导原料蔗异地分流销售，推动糖料蔗生产保护区建设工作，做好生产管理，确保烤烟、甘蔗产业健康发展。加快培育新型农业经营主体。推动“公司+基地(合作社)+村集体+贫困户”的发展模式，加强农村人才队伍建设，增强新型农业经营主体辐射带动能力。计划申报自治区级扶贫龙头企业3家，新增农民专业合作社、家庭农场30家以上。完成农村综合产权流转交易中心建设。以电子商务进村进店为契机，引导各类新型农业经营主体完善运行机制，拓宽德保农产品销售渠道，推动农民收入稳步增长，城乡居民生活水平差距进一步缩小。倾力打造特色农业核心示范区。优化农业生产空间布局，抓好油茶新造低改、八角低改及柑橘、山楂示范基地建设，力争每个行政村流转出不少于100亩的土地，作为发展现代化种桑养蚕、甘蔗等“短、平、快”产业项目示范基地建设用地，着力实现特色产业发展的增点扩面。持续巩固现代特色农业(核心)示范区建设，计划新建县级示范区1个、乡级示范园12个、村级示范点72个，确保乡乡有示范园，50%以上的行政村有示范点。加大推动乡村建设力度。加快推进“美丽德保·幸福乡村”活动，开展“厕所革命”、乡村风貌提升等“六大行动”，完善一套村规民约，推行“六净一规范”，全面启动“三美”幸福乡村活动，农村生态和人居环境实现明显好转。推进乡村振兴战略项目库建设，加快实施23个农村垃圾处理项目建设工作;积极协调推进德保县鉴河田园综合体建设项目，打造我县三产融合示范点。抓好农业气象监测预警服务工作，提高农业生产防灾减灾和生态文明服务水平。强化农田水利、中小河流治理和水土保持综合治理建设力度，推动一批村屯路灯、巷道硬化、绿化、文化活动中心等基础设施建设，农村基本公共服务能力不断提高。推动自治、法治、德治相结合的乡村治理体系建设，丰富乡村文化生活，打造一批环境优美、乡风文明、治理有效的幸福乡村。 （三）以“铝二次创业”为核心，打造高质量发展新引擎。围绕“强龙头、补链条、聚集群”，千方百计争引项目落地，全力以赴推进项目建设，推动经济高质量发展。强化龙头带动，延伸产业链条。推进广西华银铝业有限公司矿山征租地、氧化铝配套30万吨烧碱及氯品项目工作，促进企业增产增效，不断壮大经济增长点。全力做好百矿集团(德保)高性能铝材一体化项目第三条铝水生产线的建设服务工作，加快推进项目配套电厂与储灰厂建设，确保百矿集团(德保)项目全部竣工投产，加快规模企业集群效应，形成工业高质量发展新推力。扶持中小微企业，壮大民营经济。实施强优民营企业培育计划，建立民营经济健康发展机制，深化以“双随机一公开”大力营造公平竞争环境。积极搭建企业融资平台，协调金融机构加大贷款投放规模，引导鼓励更多中小微企业到资本市场进行融资，拓宽融资渠道，利用已注资的政府担保平台，为全县辖区内企业提供融资担保服务，解决中小微企业融资难题。落实好中小微企业扶持措施，着力减轻税费负担。多措并举，降低民营企业成本，实现民营经济发展壮大。积极谋划推进新项目，持续优化传统产业。开展“重大项目建设攻坚突破年”活动。抓好交通、水利、城建等基础设施重大项目建设，力争融入百色经靖西至防城港高速铁路规划，加快推进河南通达电缆股份有限公司年产30万吨铝加工一体化、德德材料科技有限公司年产20万吨特种高端铝合金加工、广西化冶科技有限责任公司年产360万吨赤泥综合治理、深圳汇清科技德保静脉产业园铝行业危险废物无害化处理一期等项目落地，推动铝产业链向纵深发展。支持百金矿业集团整合锰资源建设“锰电一体化”项目。重点推进天石新材料、三木科技等企业及项目的协调服务工作，延展碳酸钙精深加工链条，实现传统产业结构优化，推动传统产业向“高技术含量、高附加值、高效益、低能耗”发展。优化营商环境，实现招商新突破。开展“优化营商环境攻坚突破年”活动。深化“放管服”改革。围绕提高效率、降低成本，进一步改善政务、建设经营、融资、税费、人力资源、通关、信用、法治等八大环境，增强企业发展信心和后劲。推行审批“容缺受理”机制，全面推广运用投资项目在线并联审批监管平台。开展“产业大招商攻坚突破年”活动。优化营商环境重点指标百日攻坚行动方案，进一步优化招商环境，抓好项目跟踪调度服务。积极对接浙江吉利控股集团，努力实现在电解铝及铝精加工方面的合作，让项目尽快落地、建设、投产。加大培训，全力打造“懂技术、懂博弈”的专业化招商团队，切实提升招商实效。 （四）以创建全域旅游示范区为抓手，激发经济增长新活力。依托德保特色旅游资源，积极推进旅游示范区建设，打响德保旅游品牌，着力推进三大产业协调发展。完成自治区全域旅游示范区创建目标。完善工作体制机制，研究出台奖励扶持政策，加强对创建工作的指导和支持力度。根据发展实际，修改完善《德保县全域旅游总体规划和近三年行动计划》等规划，充分发挥旅游主体功能区作用，充实旅游项目库，打好旅游招商牌，多渠道筹措旅游发展资金。优化旅游设施条件，提升旅游公共服务水平。建立智慧旅游网上服务平台，为游客提供行前、行中、行后等各类线上服务。深入挖掘农业休闲旅游潜力，开展农业旅游示范点和田园综合体建设工作，促进产业融合发展。加快实施德保矮马卡通形象推广活动，依托壮族三月 三、红枫文化旅游观赏月等节庆活动，不断扩大旅游宣传营销受众面。加大旅游市场监管和文明旅游建设力度，营造旅游发展良好社会环境，加强旅游资源和生态环境保护，倡导绿色旅游消费。积极推进申报“全国长寿之乡”，助推全域旅游示范区工作。年内实现德保矮马王国开园营业，旅游综合效益再上新台阶，为创建国家旅游示范区奠定基础。加快数字德保建设。贯彻落实数字广西、数字百色建设大会精神，积极融入数字百色建设大局，提高基站布局密度，加快推进未通广电光缆行政村的线路架设，力争城乡4G网络信号实现全覆盖，着手启动5G网络建设。构建数字德保信息中心，将数字技术应用于实体经济、政府管理、社会治理、城市管理、民生服务等领域，助推全县经济社会全面发展。壮大现代商贸物流业。重点推进国家电子商务进农村综合示范县工作，启动县级电子商务公共服务中心项目，完善县、乡(镇)、村电子商务三级服务站(点)与物流配送体系，在全县建成12个乡(镇)电子商务服务站和90个行政村电子商务服务点，实现村级电子商务服务点覆盖率达到50%以上，其中贫困村电商服务点覆盖率达到100%。拓宽农特产品销售渠道，注重品牌培育和推广，促进农产品上行。加强农村电商培训，培育一支能带动脱贫的本土电商扶贫队伍。开设扶贫特色“德保馆”，依托电商平台开辟就业创业新路径，推动扶贫开发与电商融合发展。 （五）以创建国家卫生县城为契机，打造城市宜居新德保。积极推进国家卫生县城、自治区文明城市创建工作，规范城市综合治理，促进新型城镇化和城市现代化进程。健全完善规划体系。在县城总体规划的基础上，启动实施“多规合一”工作，精心编制新版县城控规的修编，加快推进海绵城市、县城报刊亭、户外广告及县域乡村建设、停车场、防震减灾、地下综合管廊等6个专项规划设计工作，以科学规划指导城市开发建设。全力加快建设进度。不断完善基础设施，全面完成G212德保绕城公路、福龙路、环城西路、那龙北路、汉龙新街等城区路网建设;加快推进农贸市场、建材市场、水果批发市场、活禽市场、汽车市场、家具市场等专业市场建设，对南郊、城北两大市场进行整治改造;精心实施棚户区改造工程;抓好城区入河排污口截污、建筑垃圾投放场、生活垃圾无害化处理等项目建设，配套完善停车场、公厕等公共服务设施，进一步增加城市功能，提升城市品位。持续强化城市管理。继续探索创新城市管护、整治、监管等机制，将绿化养护、市政设施维护等工作推向市场运作。全面开展市政设施普查登记。完善社区网格化，建立城市管理信息平台，努力为市民群众提供更加优质的市政设施公共服务，使城市管理工作更加科学、高效。加大县城区街道扬尘整治力度。在城南、城东等入城路口和各建筑工地设置车辆清洗平台，对进城脏车强制洗车入城;严格落实每日洒水降尘和密闭化运输工作，加强车辆运输管理，杜绝“跑冒滴漏”现象，谨防二次污染;以机械化降尘为主、人机配合冲洗为辅，提升清洁水平，切实改善城市面貌和群众居住环境。下定决心整治县城堵点。强化对重点路段和重点时段的管控力度，采取动态与静态相结合、定期与不定期相结合的措施，增派警力维护交通秩序，严厉查处乱停乱放和占道经营的车辆，形成严查严处的高压态势。 （六）以生态文明建设为重点，坚决打赢污染防治攻坚战。不断深化“环境保护巩固提升年”活动成果，加大生态系统保护力度，严密防控生态环境风险。打好污染防治攻坚战。严格落实“党政同责、一岗双责”，全力抓好中央环保督察反馈意见后续整改，坚决打赢蓝天碧水净土保卫战。推进大气污染防治，全面落实大气污染防治行动计划，开展餐饮油烟污染、露天焚烧垃圾、秸秆焚烧等专项治理工作，推行烟花爆竹禁燃限放，确保县城区空气质量优良。推进水污染防治，继续开展集中式饮用水水源地环境问题整治，加快建设完善园区污水集中处理设施，加快实施那甲河那甲镇河段、马安河城关镇绿柳—百登河段治理工程，确保主要河流考核断面水质达标。推进土壤污染防治力度，强化管控措施，抓好重金属和固体废弃物污染防治工作。加大对重点污染源的日常监管，着力解决突出环境问题。加强生态系统保护和修复。严守生态环境保护红线，加强整治自然保护区内生态环境问题，努力提高自然保护管理水平。加快实施“山水林田湖草”生态保护与修复工程，严格执行重点生态功能区产业准入负面清单制度，合理规划布局项目。持续推进植树造林、封山育林、退耕还林等系列工程，加强石漠化综合治理，开展矿山地质环境恢复治理和土地复垦工作，筑牢生态安全屏障。 （七）以为民办实事为宗旨，推动民生福祉新提升。积极争取上级惠民项目资金，持续加大民生投入，加快补齐民生短板，让人民群众共享改革发展红利。大力实施社保就业惠民项目。实施城乡居民基本养老保险、困难群众救助、农村住房政策性保险、农村计划生育家庭奖扶特扶等社保惠民工程，持续改善民生。开展职业技能培训，促进创业孵化基地建设，推进国家创业担保贷款发放。充分发挥政务中心的“东西部就业扶贫+政务服务”南山—德保两地综合信息平台作用，加大我县劳务输出力度，力促更多的劳务人员通过异地就业创业脱贫致富。大力实施健康惠民项目。深入开展国家卫生县城创建活动，不断提高县城社会卫生管理水平。加快乡村卫生服务一体化建设，全面提升基层医疗卫生服务水平。推进中医药、壮瑶医药发展，进一步提高基层中医药服务能力。持续加强健康养老工作，争创全区医养结合示范点，缓解老人就医难问题，实现“老人舒心、子女省心、机构安心、政府放心”目标。大力实施教育惠民项目。推进教育体制机制改革，深入实施教育提升三年行动计划，优化学前教育资源，提升义务教育均衡发展水平，实施高中阶段教育普及攻坚计划，完善特殊教育体系，加快民族教育、职业教育发展进度，进一步落实农村义务教育学生营养餐补助、教育免学费补助等资助政策，保障教育惠民政策落到实处。实施教师编制动态管理，推行中小学教职工编制科学测算、余缺互补管理机制。深入实施中小学教师支教走教计划和县域教师交流轮岗制度，推动城乡教师双向流动，促进教师资源均衡分布。不断加快硬件设施建设，推进县直第五幼儿园、第二高中等新项目建设，做好年度薄改计划、校舍维修改造等工作。大力实施文化惠民项目。继承和开发利用地方民族优秀文化传统，推进地方特色文化与经济的融合，不断增强文化自信。继续深入开展“百团千场”、“三下乡”、“百场山歌”和“十三五”脱贫攻坚文艺巡演等活动，落实公共文化基础设施场所免费开放工作，丰富群众精神文化生活;继续抓好村级公共服务中心建设，实现全覆盖，提高管理水平，继续推进实施农家书屋项目，完成德保县“三馆合一”项目主体结构建设任务。以承接2019年第十四届全区运动会篮球项目为目标，加大全民健身中心项目等各类体育设施建设力度。建立健全各类体育协会，强化优势体育项目的发展，承办全国徒步大会，举办全县中、小学生篮球、乒乓球、羽毛球等内容体育赛事，培养和选拨一批优秀后备人才。同时，计划实施农村饮水安全巩固提升工程165处，棚户区改造5016套;落实好耕地地力保护、农机购置补贴、森林生态效益补偿等水利、安居、农补、生态、科技、扶贫惠民项目。 （八）以防范化解重点领域风险为根本，推进金融行业新发展。做好政治、意识形态、经济、科技、社会、外部环境、党的建设等七大领域风险防范工作是党委、政府和领导干部的政治职责，做实做细做好防范化解重大风险工作，促进我县经济和金融协同发展。提高风险化解能力，完善风险防控机制，努力化解地方隐性债务和金融风险。推进“政银担企”工作，继续拓宽融资渠道，以“小微转规模、规模转股改、股改转挂牌、挂牌转上市”模式加大对本地企业培育，为企业引入更多金融活水。支持企业开展上市、发债、资产证券化以及在“新三板”、股权托管交易中心挂牌，降低企业融资成本。继续推进县农村信用合作联社不良贷款清收处置专项行动，为推进农村信用合作联社改制农商行奠定基础。 （九）以全面深化改革为杠杆，增强高质量发展新动能。全面贯彻落实中央、自治区和百色市各项改革部署，立足德保实际，坚定改革信心，敢于破除顽瘴痼疾，高位推进重点领域改革。全面推进机构改革。坚持在机构设置和职能配置上，与中央、自治区和百色市改革目标保持一致，确保改革上下相互衔接。科学制定“三定”规定。强化机构编制管理，按时间节点推进新机构组建、班子配备和人员转隶及部门集中办公和挂牌工作。继续推进供给侧结构性改革。坚持以政策落实为抓手，精心抓好结构性减税、降低制度性交易成本和增减挂钩等政策落地为企业良性发展“瘦身”。着力化解县域商品非住宅库存。全面落实电力市场化改革，降低工业用电成本。完善“僵尸企业”退出市场管理机制。着力推进农村综合改革。全面落实农村集体产权制度改革，持续推进农村集体资产清产核资，强化农村集体资产增值保值管理。全力推进集体经营性资产产权制度改革。巩固和完善农村基本经营制度，着力培育一批农民合作社和家庭农场。推进农村承包地“三权分置”工作。深入推进财税体制改革。推进财政事权和支出责任划分改革，推动预算绩效管理向纵深发展。进一步规范政府购买服务流程。规范政府投资引导基金管理，守住防范风险底线。深化医药卫生体制改革。推进城乡医疗资源共享共建范围。深入实施医疗、医保、医药“三医联动”改革。进一步落实分级诊疗工作，加快建设按病种收费付费信息平台，完善现代医院管理制度。 （十）以“平安德保”建设为目标，谱写和谐稳定新篇章。深入推进法治德保、平安德保建设，构建立体化现代化社会治安防控体系。建立健全公共法律体系，狠抓执法规范化建设。深入推进公安改革，开展扫黑除恶、“神剑”专项行动，集中优势力量和资源，综合采取打防管控建措施，进一步严厉打击、严密防范盗抢骗、涉黑涉恶、涉毒犯罪、电信网络诈骗、传销等违法行为，净化社会环境。健全应急管理体制机制，加强公共安全监管，提高突发事件预防预警和应急处置能力，提高综合防灾减灾救灾能力。推进安全生产领域改革发展，健全落实安全生产责任制。深入开展重点领域隐患排查治理专项活动，坚决防范重特大事故。加强食品药品安全监管，全面推进食品安全创建工作，不断提高人民群众安全感和满意度。各位代表，站在新的历史起点上，面对发展新形势、人民新期待，政府工作要有新气象、新作为，必须更加注重加强自身建设，提升治理能力，加快建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。我们将狠抓政治建设，强化思想引领。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把践行“四个意识”和“两个维护”嵌入思想、融入灵魂，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持党对一切工作的领导，围绕中央、自治区党委、市委和县委决策部署，一张蓝图干到底、一个声音喊到底、一个步调抓到底，确保政府工作始终沿着正确方向前进。我们将严抓廉政建设，关紧制度笼子。坚决落实全面从严治党主体责任，坚定不移贯彻中央八项规定精神，深入开展党风廉政建设和反腐败工作，驰而不息纠“四风”、树新风。加大审计监督力度，开展好扶贫领域腐败和作风问题专项治理，从严查处侵害群众利益的行为，严防严控重点工程和重点领域廉政风险，始终保持惩治腐败“零容忍”高压态势，让廉洁从政成为政府工作的鲜明底色。我们将紧抓能力建设，强化实干担当。开展“政府班子建设提升年”活动，进一步提升贯彻执行能力，强化“钉钉子”精神，坚持“日清日结”制度，今日事、今日毕，当好抓落实的“急先锋”;进一步提升攻坚克难能力，大兴调查研究之风，奔着问题去、带着成果回，在担当实干中磨炼扛事成事的宽肩膀、真本领;进一步提升创新竞进能力，鼓励支持广大干部职工解放思想、探索实践，争做行业排头兵、发展领头羊。我们将常抓法治建设，坚持依法行政。深入贯彻全面依法治国基本方略，带头普法学法、守法用法，依法依规依程序履行政府职能，切实做到不失位不越位不缺位。严格执行专家论证、风险评估、合法性审查等重大行政决策法定程序，推进科学民主决策。依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，支持纪委监委、巡察和司法监督，广泛听取和积极采纳各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界意见，主动接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。各位代表!新时代新征程任重道远，做好2019年各项工作，使命光荣，责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心，牢记使命，团结依靠全县人民，心无旁骛、披荆斩棘、勇往直前，谱写百姓富、生态美、经济强的多彩德保新篇章，为“建设壮美广西共圆复兴梦想”作出德保新贡献。名词解释和说明：1.“三保障”(P4)：住房保障、义务教育保障、基本医疗保障。2.“六大硬仗”(P4)：指产业扶贫、就业扶贫、易地扶贫搬迁、村集体经济、基础设施建设、粤桂扶贫协作。3.“五个十万”(P5)：到2020年，脐橙、山楂、桑蚕种植面积分别达10万亩以上，八角低改面积达10万亩以上，年出栏生猪10万头以上。4.“一村一品”(P5)：一个村拥有一个市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。5.“两违”、“六乱”(P7)：“两违”即违法用地和违法建设;“六乱”即车辆乱停、垃圾乱扔、建筑乱搭、工地乱象、广告乱贴、摊点乱摆。6.“四级联创”(P8)：在农村金融改革过程中，推进信用户、信用村、信用乡镇、信用县的评定与创建工作。7.“放管服”(P10、P21)：简政放权、放管结合、优化服务。8.“两基地、一中心、一平台”(P11)：“两基地”指后备干部和党建基地;“一中心”指政务中心;“一平台”指致富带头人就业和创业服务平台。9.“五联”(P11)：是指综合组织联建、社会治安联防、网格信息联享、矛盾纠纷联调、平安建设联创。10.“八大”活动(P11):大调查、大研判、大整治、大防控、大调解、大宣传、大培训、大督查。11.“雪亮工程”(P11)：是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。它通过三级综治中心建设把治安防范措施延伸到群众身边，发动社会力量和广大群众共同监看视频监控，共同参与治安防范，从而真正实现治安防控“全覆盖、无死角”。12.“四个意识”(P12、P29)：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。13.“四个自信”(P12):道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。14.“两个维护”(P12、P29):指坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。15.“五大理念”(P14)：创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。16.“五大产业”(P14)：现代工业、现代农业、特色旅游业、进出口加工业、互联网+。17.“五个翻番”(P14)：即全县地区生产总值翻一番、工业总产值翻一番、财政收入翻一番、城镇居民人均可支配收入翻一番、农村居民人均可支配收入翻一番。18.“两个同步”(P14)：2019年实现同步摘掉贫困县的“帽子”，到2020年同步全面建成小康社会。19.“一区两地三城”(P15)：“一区”，基本建成面向东盟开放的加工流通示范区;“两地”，基本建成生态工业基地和特色现代农业基地;“三城”，创建国家卫生县城、广西全域旅游示范区、自治区文明城市。20.“一个帽子”(P15)：全县脱贫摘帽。21.三大攻坚战(P15)：指防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战。22.“三率一度”(P15)：是指漏评率、错退率、综合贫困发生率和群众满意度。23.“九有一低于”(P15)：有特色产业、有住房保障、有基本医疗保障、有义务教育保障、有安全饮水、有路通村屯、有电用、有基本公共服务、有社会救助;农村贫困发生率低于3%。24.“双线四包”(P16)：县、乡镇、村一条线，教育局、学校、班级一条线;“四包”即县领导包乡镇、乡镇干部包村、村干部包村民小组、村民小组包户，教育局领导包学校、校领导包年级、班主任包班、科任教师包人。25.“红黄黑”榜(P16)：德保县脱贫攻坚简报分“红榜”表扬类、“黄榜”警示类、“黑榜”批评类。26.“一引领一基地两覆盖五集中”(P16)：“一引领”即党建引领促推产业基地建设;“一基地”即一村一产业基地;“两覆盖”即贫困户进入产业基地发展全覆盖、贫困村集体经济进入产业基地发展全覆盖;“五集中”即创业致富带头人向基地集中、龙头企业向基地集中、技能培训向基地集中、资金政策向基地集中、金融保险向基地集中。27.“以奖代补”(P17)：指由贫困户先行实施特色产业项目，实施完成后由相关部门按规定程序和标准对其进行奖励的补助方式。28.县级“5+2”，村级“3+1”(P17)：县级“5+2”是指有扶贫任务的县根据规划、资源禀赋和产业发展基础，从全区78个特色产业中选取5个作为主要发展产业，另外可以从中再选取2个产业发展;村级“3+1”指贫困村从本县的5个主要发展产业中选取3个作为主要发展产业，另外可以从本县的其他4个产业中再选取一个发展。29.“2+X模式”(P17)：“2”即建设光伏项目、发展产业基地;“X”即因地制宜的灵活发展模式。30.“三品一标”(P18)：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称。31.“短、平、快”(P18)：短是指周转周期短，流动性大;平是指价格比较适中，容易为大众接受;快是指服务速度快，生产速度快及收效快。32.“六大行动”(P19)：是指“清洁乡村”巩固行动、“厕所革命”推进行动、污水治理推进行动、乡村风貌提升行动、规划管控提升行动、长效机制提升行动。33.“六净一规范”(P19)：是指房前屋后净、客厅净、卧室净、厨房净、厕所净、个人卫生净、物品摆放规范。34.“三美”(P19)：环境秀美、生活甜美、乡村和美。35.“双随机一公开”(P20)：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。36.“多规合一”(P23)：以国民经济和社会发展规划为依据，强化城乡建设、土地利用、环境保护、文物保护、林地保护、综合交通、水资源、文化旅游、社会事业等各类规划的衔接，确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致，并在统一的空间信息平台上建立控制线体系，以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。37.海绵城市(P23)：新一代城市雨洪管理概念，也可称之为“水弹性城市”。国际通用术语为“低影响开发雨水系统构建”。下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。38.“跑冒滴漏”(P24)：液体、气体进行存放，运输等过程中，因管理不善及操作不当而产生跑气，冒水，滴液，漏液的现象。39.“党政同责、一岗双责”(P24)：“党政同责”是指安全生产和环境保护工作党委和政府同管、同抓、同责，“一岗双责”就是一个领导干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位应当承担的安全生产和环境保护工作负责。40.“三馆合一”(P26)：即图书馆、文化馆、博物馆三馆合一。41.“新三板”(P27)：全称私募股权投资，是指通过私募形式对非上市企业进行的权益性投资，即通过上市、并购或管理层回购等方式，出售持股获利。42.“三定”规定(P27)：即“定职能、定机构、定编制”的简称。指对机关和事业单位主要职责、内设机构和人员编制所作的规定，是具有法律效力的规范性文件，是部门履行职责的重要依据。43.“三权分置”(P28)：是指形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。44.“神剑”专项行动(P28)：以打击整治突出涉枪涉爆违法犯罪为突破口，以打开路，打防建并重，切实解决影响社会稳定和人民群众安全感的突出治安问题的专项行动。45.“四风”(P29)：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

  2025-07-09

• 【田东县招商】2019年田东县政府工作报告

  2019年1月22日在田东县第十六届人民代表大会第六次会议上田东县人民政府县长黄文明各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、砥砺前行、奋发作为，推动幸福田东取得新进步刚刚过去的2018年，是贯彻落实党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年和自治区成立60周年，也是田东县决胜脱贫摘帽之年。我们在市委、市人民政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，紧紧围绕“三大战役一大保障”工作主线，对标对表高质量发展要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会总体平稳、稳中有进、进中向好。预计全年地区生产总值同比增长10.3%;规模以上工业增加值同比增长18%;财政收入14.1亿元，同比增长10%;社会消费品零售总额26.12亿元，同比增长6.8%;外贸进出口总额1.62亿元，同比增长277.2%;城镇居民人均可支配收入32996元，同比增长5%;农村居民人均可支配收入14881元，同比增长10.1%。较好地完成了县十六届人大三次会议提出的目标任务。一年来，我们合力攻坚甩穷帽，投入一场事关长远的扶贫战役多措并举确保吃穿不愁。大力实施产业扶贫，设立小额信贷风险补偿金2300万元，发放扶贫小额信贷600万元，落实产业以奖代补资金2368.8万元，引领贫困户发展致富增收产业，“5+2”特色产业覆盖率达93.68%。深入开展就业培训、劳务输出、公益性岗位安置，落实就业奖补资金300万元，累计转移就业7531人，实现有就业能力的贫困家庭1人以上就业。全面落实上级各类保障政策，实行低保与扶贫标准“两线衔接”，提高临时救助标准，实现“低保兜底、特困供养、临时救助、残疾人扶持、养老保险代缴”五个全覆盖。住房教育医疗全面保障。统筹整合资金17.3亿元实施易地扶贫搬迁工程，全县6个安置点8个小区全部交付使用，搬迁入住3672户15244人，提前两年完成“十三五”易地扶贫搬迁任务。完成建档立卡贫困户危房改造151户。农村居民安全住房达标率99.16%。落实贫困户子女义务教育阶段各类补助806.3万元，义务教育巩固率94.65%，无一人因贫辍学、因学返贫。推行健康扶贫“五个一行动”“先诊疗后付费”“一站式”结算等工作，贫困人口参保率和家庭医生签约服务率均达100%，住院报销比例达91.36%。公共服务设施基本完善。累计投入1.63亿元实施县域干线公路提级改造60公里，乡村道路改造390公里，农村安全饮水提升工程74个，农村电网改造升级748公里，行政村公共服务项目162个，实现行政村办公场所、卫生室、文化室、通讯网络、安全饮水、用电、20户以上通屯硬化率全覆盖，20户以下通屯硬化率93.5%。凝聚社会力量参与扶贫。实现县领导联系乡镇包村、县直单位包村包户、重点企业联系贫困村全覆盖，形成专项扶贫、行业扶贫与社会扶贫互补互促。选派53名第一书记、350名工作队员驻村开展扶贫工作。安排7236名干部与贫困户开展结对帮扶、感恩教育、政策宣传等工作，帮扶满意率达95%以上。扎实推进东西部扶贫协作，积极与深圳市坪山区开展人才交流、产业合作、劳务协作等系列活动，全年争取对口协作帮扶资金2834万元投入9个项目建设，惠及贫困人口12297人。促成碧桂园定点帮扶田东。国家发改委等中央部委和区直挂点单位在项目安排、政策制定、规划编制等方面给予大力支持。搭建行业商会及非公企业扶贫平台，建成爱心超市12个、扶贫车间5个，带动贫困群众提高自身发展能力。累计接受社会捐资赠物2000多万元。在全县上下不懈努力和各方的支持下，预计贫困村脱贫摘帽18个，贫困人口脱贫6615人，农村贫困发生率降至2.16%，顺利通过各级考核，有望实现县级脱贫摘帽。我县扶贫宣传、易地扶贫搬迁、健康扶贫、民政兜底保障等工作获得中央领导、国家有关部委、自治区、百色市的充分肯定和高度评价，CCTV-7《扶贫周记》连续深度报道田东扶贫工作情况，《农民日报》头版头条《脱贫路上的“田东实践”(上、中、下)》引起强烈反响。一年来，我们凝心聚力强产业，厚植一批前景较好的优势产业现代农业提质增效。深化农业供给侧结构性改革，构建现代农业生产经营体系。全面落实粮食安全行政首长责任制。切实加强耕地保护，开展“大棚房”问题专项清理整治行动，完成永久基本农田划定上图入库81万亩，建成高标准基本农田12万亩，在全市率先完成土地承包经营权确权登记颁证工作。粮食种植面积35.04万亩，完成储备粮直补订单粮收购任务1.22万吨。水果、蔬菜、糖料蔗种植面积分别稳定在50万亩、26.75万亩和20.5万亩。油茶新种面积0.7万亩、低产林改造面积1.5万亩;畜禽出栏量710.6万头(只、羽)，肉类总产量3.73万吨，水产品产量2.16万吨。累计流转土地27.07万亩发展适度规模经营，新增家庭农场11家、农民专业合作社64家。现代农业品质品牌不断提升。建成自治区级现代特色农业(核心)示范区1个、市级示范区2个，芒果示范基地5个，新增无公害认证产品6个。获百色芒果广西特色农产品优势区认证，桂七芒获广西第一个气候好产品认证，“大山牌”芒果干获全国旅游商品大赛广西赛区金奖。争取到国家绿色优质高效农业促进项目。皇氏乳业田东牧场竣工投产，国家芒果种质资源圃项目开工建设，碧桂园苗木产业扶贫基地基本建成，田东钱记蛋鸡二期、巨人园生物科技集团芒果产业深加工等项目稳步推进。荣获“全国农村一二三产业融合发展示范县”，入选国家农村产业融合发展示范园首批名单。林逢镇获全国农业产业强镇示范镇、林驮村获得“第八批全国一村一品”示范村和“2018年中国美丽休闲乡村”称号。工业产业优化升级。安排工业发展资金3170万元鼓励企业发展，受益企业18家。盘活土地237.7亩，安置新进企业6个。园区总体规划修编完成初稿。田东石化工业园区列入《中国开发区审核公告目录(2018年版)》。新增国家高新技术企业3家、科技型中小企业5家、知识产权优势企业2家。重油特种加氢改质技术应用研究完成中试。工业重大项目有效推进，年产30万吨烧碱扩建、20万吨硅锰等4个项目投产试产;60万吨预焙阳极碳素、3000吨戊基蒽醌等4个项目开工建设;120万吨氧化铝扩建启动前期工作。工业主产品产量大幅增长，原油委托加工完成30万吨，达到历史新高;火力发电量11.18亿度，同比增长178%;原煤293万吨，同比增长314%，烧碱30万吨，同比增长21%;氧化铝88.8万吨，同比增长4.4%。全县40家规上工业企业实现利润总额10.84亿元，同比增长152%。现代服务业发展壮大。积极融入“一带一路”建设，累计培育进出口企业27家，支持企业走出去完成对外投资2000万美元。现代物流发展势头良好，农产品加工与物流产业园和田东火车站货运场改扩建等项目有效推进。电子商务发展步伐加快，入选“全国电子商务进农村综合示范县”，建成电子商务一条街，入驻电商企业30家，全县农产品线上销售达2.23亿元，同比增长42.9%。健康产业发展取得突破，获批“广西健康产业发展示范县”，民政社会福利园项目竣工，环球康养旅游特色小镇项目有效推进。旅游业发展提质升级，田东湿地公园成功创建国家4A级旅游景区，实现零突破。稳步推进产旅融合项目29个，获评4星级农家乐2家。年接待旅游总人数327.37万人次，同比增长23.87%;旅游总消费34.66亿元，同比增长31.67%。项目投资稳步扩大。围绕项目策划、招商引资、工程建设、要素保障、投产达效，持续谋划实施一批重大项目。争取到中央预算内投资6776万元、自治区乡村振兴专项资金7875万元。全年统筹推进区、市、县层面重大项目145个，开工67个，竣工28个，超额完成年度投资计划。营商环境不断优化。深入开展优化营商环境大行动，出台《田东县招商引资优惠暂行办法》等文件，开展强化企业建设经营生产要素保障等13个专项行动，着力构建“亲”“清”新型政商关系。开展“县长服务企业和项目接待日”“招商引资项目双月攻坚”活动，搭建银企对接平台，帮助企业解决实际问题90余件，获得贷款5900万元。为企业减税降费5823万元。全年新签约项目10个，总投资74.77亿元。区外招商引资到位资金72.89亿元，居全市前列。一年来，我们多措并举促城建，打造一座宜居宜业的魅力新城规划管控力度加强。县城总体规划修编上报自治区政府审批，完成县城核心区控规、滨江新区城市设计、县域乡村建设规划编制，启动十里莲塘片区、祥周特色小镇专题规划。持续整治“两违”，实施分类处置，查处违法建筑325户4.47万平方米，累计完成查处存量目标任务75.68%，成功承办百色市城市违法建设专项治理现场观摩推进会。自治区卫生县城创建工作进入复审阶段，启动自治区第八批文明城市创建工作。“三化一加强”显著提高，城区楼宇亮化和美化、绿化工作有效实施。市政道路部分临时停车泊位外包管理，设置东顺路临时蔬菜早市，有效缓解县城区交通拥堵问题。城市建设力度加大。统筹城乡发展步伐加快，新田东、大县城格局初步形成。完成土地收储5426亩。筹资7亿元统筹布局路网、管网、教育、医疗、公园、市场等公共设施。恩隆大道北段、湿地公园东侧道路二期等6条道路竣工通车，新建改建城区道路13.5公里。民族路、庆平路南段等4个项目开工建设。石化大道二期A段顺利推进。滨江大道一期、东环路一期前期工作基本完成。铺设城乡供水管网130公里、污水管网93公里。滨江学校、城东小学建成投入使用。县中医医院整体搬迁二期项目、妇幼保健院搬迁项目加快推进。城市体育休闲公园、南华公园改造完成前期工作。都市一品、融城佳苑等4个商住小区和城北农贸市场开工建设。滨江新区加速开发。突出路网建设，搭建新区框架，红棉路、红星路等4条市政道路开工建设，恩隆大道南段、广场西侧道路延长线等3条路网竣工通车，形成“四纵三横”道路雏形。大力完善新区配套设施，公共服务中心项目主体基本完成，合恒小学改扩建项目开工建设，滨江文化公园、滨江大道前期工作加快推进。积极引进恒力城等房地产项目，着力打造高档住宅小区。乡村面貌焕然一新。投入4079万元实施乡镇三年提升特色街道改造项目14个，打造了一批美丽宜居村屯和特色街道示范模板。祥周商贸物流小镇列入广西第一批特色小镇。投入2500万元新建或改扩建村部办公楼55个。投入1900万元实施农村改厕改厨工程，新增农村无害化厕所10457户、清洁厨房10014户。林逢、印茶、江城、那拔镇级污水处理厂建成运行，17个镇(村)级垃圾片区处理中心(终端)竣工投入运行。一年来，我们攻坚克难抓创新，突破一批重点领域的改革事项农村改革取得新突破。国家农村改革试验区工作亮点频出，全面深化农村改革经验列入《中国改革年鉴2018卷》，新增试验区农业生产设施抵押贷款试点，农村集体产权制度改革走在全市前列。有效推进全国基层农技推广体系改革创新试点，构建“一主多元”推广体系。不断深化“六大金融服务体系”，农村金融改革成果有效转化，形成“农金村办”模式，获得全国农改办高度评价并向全国推广。田东金融扶贫工作编入《习近平扶贫论述摘编》。农村金融改革“田东模式”入选改革开放40周年地方改革创新案例，在自治区成立60周年纪念大会上得到中央政治局常委、全国政协主席汪洋同志高度肯定。供销改革打开新局面。紧紧围绕服务“三农”，突出组织体系、经营体系、服务体系、农村金融体系、管理体系、政策体系六个创新。构建“社有资产管理委员会+社有资产管理公司+基层财会核算中心”管理新体系。深入开展服务平台建设，积极创建农民专业合作社及“农合联”，加快基层社改革，全年商品销售总额和利润总额分别增长19.79%和17.24%。县联合社治理机制专项试点“田东经验”在全国供销系统培训班上推广。其它各项改革取得新进展。稳步推进机构改革，方案上报自治区审批。不断深化“放管服”改革，取消、调整、承接和增加行政许可事项55项。“多证合 一、一照一码”登记注册办结时间压缩，全面推行“双随机一公开”监管。深入推进供给侧结构性改革，贯彻落实“三去一降一补”要求，完成房地产项目销售面积43万平方米，同比增长117.17%，有效去库存。落实电力体制改革若干措施，为企业降低用电成本350万元。绩效考评“一票赞成”得到自治区肯定。圆满完成统计管理体制改革试点。深入实施司法体制改革。一年来，我们真抓实干保生态，营造一个自然和谐的美丽家园污染防治显成效。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，全力打响蓝天、碧水、净土保卫战。严格落实中央环保督察组各项整改要求，开展专项“大检查”“大排查”“大整治”等系列行动。PM10和PM2.5平均浓度分别为55.1和33.8微克每立方米，全年空气优良率96.4%。县城污水处理率95%，集中式饮用水水源地水质及县城生活垃圾无害化处理率100%，土壤污染趋势得到有效遏制。绿水青山展新颜。统筹山水林田湖草系统治理，推进实施古榕江流域综合治理和湿地公园生态保护修复工程。开展领导干部自然资源资产离任审计，为建设“美丽田东”保驾护航。全面推行“河长制”，主要河流检测断面水质达标率100%。深入开展国土绿化，新增植树造林3.2万亩，治理石漠化面积43.63平方公里，退耕还林1.98万亩，森林覆盖率63.07%。一年来，我们全心全意惠民生，办成一批实实在在的好事实事民生工程巩固提升。全年县财政用于民生支出27.2亿元，占公共财政支出的85.62%。12类66项为民办实事工程全面完成。统筹资金6.83亿元实施农村基础设施建设。社会保障体系更加完善，累计发放城乡低保、医疗救助、临时救助、价格临时补贴等资金9581.96万元，受益38.94万人次。建成保障性住房1035套。劳动力转移就业新增6942人，城镇就业新增2440人。城镇登记失业率2.63%，低于4%年度控制目标。社会事业全面推进。教育事业加快发展，投入8亿元完善教育基础设施建设，新改建学校11所，补充教师343人，义务教育均衡发展通过自治区评估验收。实施深百协作新居民转移就业培训计划等各类培训5912人次，入围第五批国家级农村职业教育和成人教育示范县创建名单。医疗卫生水平稳步提升，各项人口计生工作指标顺利完成，公立医院综合改革获自治区通报表扬。文广事业蓬勃发展，完成新华书店改造提升，成功举办2018年百色·田东芒果文化月活动。第十一届中国旅游电视周落户田东，拍摄和播出了10部旅游电视短片，CCTV-7《食尚大转盘》走进田东，为田东宣传带来不可估量的价值。芒果与文化形象推广微电影《芒果之恋》公映。荣获2018年度全区县级播出机构播出秩序先进单位奖。科技创新居全市前列，全年专利申请量183件、专利授权量65件、有效发明专利拥有量62件，国家星创天地1家、广西星创天地2家。社会大局和谐稳定。大力弘扬社会主义法治精神，公民宪法观念和法律素养显著增强，所有行政村(社区)实现法律顾问全覆盖。深化“平安田东”“法治田东”创建工作，深入开展禁毒严打整治、“扫黑除恶”专项斗争和农村赌博治理，破获各类刑事案件763起。扎实开展社会矛盾排查化解，领导干部接访下访约访群众1435人次。深入开展重点行业领域安全生产专项整治行动，安全生产形势总体平稳。积极创建自治区食品安全示范县，未发生重大食品药品安全事故。群众安全感、幸福感和满意度逐年提升。一年来，我们动真碰硬转作风，塑造一种昂扬向上的精神风貌班子建设持续强化。深化领导班子建设年活动，大兴学习之风、调查研究之风、解放思想之风、求真务实之风，建设“五个过硬”领导班子，坚持“两学一做”学习教育常态化制度化。实施“七五”普法工作，提升全民法治意识。坚持依法行政，完善政府重大决策程序和机制，进一步规范政府权力运行。开展县政府系统“业务能力提升年”，建立起引导自学、灵活讲学、实践跟学、以考促学的“四学”机制。监督机制持续完善。坚决执行县委决策，政府重大决策一律向县委汇报，定期向人大报告工作，把政府工作置于县委领导、人大法律监督和政协民主监督之下。人大代表建议、政协委员提案办复率和满意率均为100%。推进重点领域政务公开，政务信息公开率100%。加快“一事通办”利企便民改革，政务服务中心办结服务事项13.07万件，万人办结率排全区第一。完成县政府门户网站集约化改版，县长专线及网站留言办结率100%。执纪问责持续加强。严格遵守中央八项规定精神和国务院“约法三章”，认真实行廉洁自律准则、纪律处分条例等规定，深入推进政府系统开展“四风”整治。审计监督力度进一步增强，实现财政管理流程和财政资金的审计监督全覆盖。此外，国防、双拥、人防、人事、编制、税务、质监、物价、农机、应急、气象、移民、民族、宗教、地震、档案、邮政、通信、地方志、市场服务、机关效能、外事侨务、民族语言、法律援助等工作跃上新台阶。老龄、残疾人、妇女儿童等事业有了新进步。科协等群团组织在经济社会发展中取得新成效。过去一年的成绩来之不易。这是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大法律监督、县政协民主监督支持的结果，是县直各部门、各乡镇、上级驻县单位和全县各族人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻县部队、武警官兵和公安干警，向关心、支持田东改革发展的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，我县经济社会发展还面临一些困难和问题，稳的基础还不够牢，进的动力还不够强。主要表现在：欠发达、后发展地区的基本县情还没有得到根本性改变，脱贫成果后续巩固和全面脱贫难度大。传统产业转型升级缓慢。新兴产业尚未形成足够支撑，创新发展能力不足。降成本难度大，融资难、融资贵等问题未能有效解决。城市管理精细化程度不高，公共服务领域还存在不少短板。重大项目包装策划能力有待加强，招商引资签约项目落地率偏低。民间投资热情不高，固定资产投资增长乏力。少数干部担当意识不够、执行力和服务效能有待提升等等。这些问题，我们要高度重视，继续努力加以解决，决不辜负全县各族人民的期望! 二、抢抓机遇、接力奋斗，开启壮美田东圆梦新征程2019年是新中国成立70周年，百色起义90周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键一年，也是田东脱贫摘帽后，以新的姿态扬帆起航、努力实现新一轮跨越发展的开局之年。我们必须紧紧抓住历史机遇，牢牢把握自身优势，稳稳应对各种挑战，奋力开启壮美田东圆梦新征程。2019年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和党中央重大决策部署以及中央庆祝改革开放40周年大会、中央、自治区、百色市经济工作会议精神，按照“建设壮美广西共圆复兴梦想”的总目标总要求，持续深入落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，紧扣高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，深入开展“六个年”活动，按照中国共产党田东县第十四届代表大会第三次会议“三个三”等决策部署，坚决打好“三大战役”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，确保稳的基础更牢，进的动力更强，保持经济持续较快健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会打下决定性基础，为“建设壮美广西共圆复兴梦想”做出田东新贡献，以优异的成绩迎接新中国成立70周年和百色起义90周年。2019年经济社会发展主要预期目标建议：地区生产总值增长9%;规上工业增加值增长11%;财政收入增长8%;固定资产投资增长10%;外贸进出口总额增长15%;社会消费品零售总额增长10%;城镇居民人均可支配收入增长6%;农村居民人均可支配收入增长10%。人口自然增长率控制在9‰以内;城镇登记失业率控制在4%以内;万元GDP能耗、主要污染物排放总量达标。社会各项事业不断进步，社会综合治理不断完善，人民群众幸福感不断增强。围绕上述目标要求，我们务必脚踏实地，发扬“忠诚使命、万众一心、精准发力、实干争先”的精神，重点抓好以下七个方面的工作： （一）聚焦脱贫巩固，增强致富奔康的带动力继续坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，持续实施“十大长效机制”，落实脱贫攻坚三年行动计划，开展“脱贫攻坚巩固年”活动，巩固扩大脱贫成果，夯实贫困群众奔康能力。力争年内8个贫困村脱贫摘帽，3460人以上贫困人口脱贫，农村贫困发生率降至1.23%。推进扶贫产业提档升级。深入实施扶贫产业提质增效工程，出台县级“5+2”、村级“3+1”特色产业、产业“以奖代补”、基础设施“先建后补”等奖励扶持政策，建立健全创业致富带头人带动贫困户发展产业激励机制，扶持产业扶贫基地(园、区)建设，促进“村企”合作，逐步完善“企户”利益联结机制，力争实现特色产业覆盖率100%。支持新型经营主体参与产业扶贫，充分发挥新型经营主体辐射带动作用。加大教育和就业扶贫力度。全面落实教育扶贫政策，加大控辍保学力度，严防适龄学生因贫失学辍学。大力开展贫困家庭劳动力培训转移就业工作，年内培训1000名以上贫困劳动力。加强东西部劳务协作，建立贫困家庭劳动力和深圳用工企业供需两端精准对接机制。开发乡村公益性岗位，继续实施劳动力就业奖补政策，加快“奔康产业园”建设，新增就近就地就业800人以上，确保有就业能力的贫困户实现1人以上稳定就业。激发村级集体经济活力。推广资源开发型、资产盘活型、产业带动型等村集体经济发展模式。规范村级集体经济收益分配管理和财务管理监督，建立防范机制。实现村级会计委托代理常态化。探索出台村集体经济分配细则、奖励性措施。推进可持续发展项目10个以上，打造明星村5个以上，培育创业致富带头人100人以上，力争全县167个村(街、社区)集体经济收入均达4万元以上。提升搬迁后续扶持工作。建立健全易地扶贫搬迁后续扶持长效机制，将短期脱贫与稳定脱贫有机结合，实现“搬得出、稳得住、能致富”的目标。继续完善小区基础设施，全面完成社区服务站、爱心公益超市、文化活动广场、感恩教育展示馆、党建(群团)活动室、“微田园”等配套设施建设。提升社区服务水平，强化安置区社区管理和服务，切实做好搬迁群众户口迁移、上学就医、社会保障等后续服务工作，引导搬迁群众尽快融入城镇生活。整合政府、社会等各类资源开展就业培训，实现搬迁户稳定就业。出台企业用工奖励办法，建成扶贫车间15个以上，带动贫困户劳动力稳定就业1000人以上。用好搬迁户土地资源，积极盘活“三地”，探索将土地统一外包流转和开发经营。鼓励退耕还林。加快推进拆旧复垦工作，确保完成拆旧任务。 （二）聚焦产业升级，增强创新发展的驱动力坚持产业强县，加快推进产业转型升级，实现三次产业良性互动、协调发展。强化农业示范引领。实施乡村振兴战略，深入推进农业供给侧结构性改革，稳步提升农业综合生产能力。积极创建国家现代农业产业园，重点加快国家绿色循环优质高效农业、天成国家有机农业综合体等项目建设。抓好现代特色农业示范区增点扩面提质升级，创建自治区级、市级示范区各1个、县级示范园1个和乡级示范点8个，新增“三品一标”认证农产品5个以上。完成“大棚房”问题清理整治工作。新增土地流转1万亩以上发展适度规模经营，培育农民专业合作社20家(其中市级以上示范社1家)、家庭农场10家。完成粮食生产功能区和糖料蔗生产保护区划定工作，稳定粮食生产面积36万亩、糖料蔗20万亩以上。提升优势特色产业，新增芒果种植面积0.5万亩以上，做大做强中国特色农产品(田东芒果)优势区。推进部区共建芒果创新示范园、国家芒果种质资源圃建设，建成农产品加工与物流产业园，延伸芒果产业链，补齐农产品深加工产业短板。稳定水果种植面积50万亩，蔬菜26万亩。油茶低产林改造1万亩。年畜禽出栏量750万头(只、羽)，肉类总产量4万吨，禽蛋产量2万吨，水产品产量2.2万吨。主要农作物农业机械化综合水平达66.75%以上。竣工内油水库工程项目，开工建设那腾水库，加快农村饮水安全巩固提升等水利工程。推动工业产业提升。园区建设方面，完成园区规划修编，促进园区扩容升级。完成科技研发中心配套设施、新乐村搬迁安置及排涝排污工程建设。盘活园区闲置土地，建设标准厂房，吸引企业入驻。石化产业方面，力争原油委托加工40万吨以上。支持田东石化总厂争取外汇流动资金贷款，降低企业综合融资成本，恢复沥青、燃料油生产。推动马瑞原油轻质化实验成果转化。锦江化工产业方面，加快推进120万吨氧化铝扩建、120万吨四氯化钛项目开工建设。积极拓展氯碱下游高附加值项目，加快3000吨蒽醌、10万吨甲烷氯化物扩建、强氯精系列等项目建成投产。锰产业方面，加快硅锰炉改造，推进20万吨硅锰合金满产达产、1万吨高纯硫酸锰项目建成投产。建材产业方面，鼓励同类或相关企业建立创新联盟，开发超细重钙等专用型产品。积极培育一批新型建材企业，重点推进15万立方米蒸压加气块板材项目开工建设。造纸产业方面，支持春盛纸业全面激活现有资源，加快推进9.8万吨漂白蔗渣浆项目开工建设。制糖产业方面，加快推进糖业二维码溯源体系建设，力争在新榨季完成糖业发展信息化管理。继续采取财政扶持政策，扩大种植规模，进厂原料蔗80万吨以上。新兴产业方面，发展纳米碳酸钙、生物质颗粒等新兴产品。推进3050吨的植物提取物及姜黄素、10万吨复合微生物菌肥及3万吨生物菌液体肥等项目建成投产。推动赤泥尾矿综合利用，加强废弃物回收，实现资源循环再生。推动服务业优化升级。设立服务业发展专项资金，着力发展物流仓储业，重点推进农产品批发电商物流园、田东港祥周作业区、田东综合物流园等项目建设。稳步推进电子商务发展，重点抓好全国电子商务进农村综合示范项目。推进快递网络、物流配送向乡村延伸，建设县、乡(镇)、村三级电子商务体系和农产品供应链体系、农产品营销体系，着力推进电商扶贫、创新线上线下融合模式。全力推进全域旅游，推动旅游业与多种行业协调发展，以百色起义90周年为契机，加大投入抢修和保护革命遗址，完善提升革命传统教育基地，丰富红色文化品牌。同时重点推动休闲农业和乡村旅游示范、湿地公园二期等项目建设，力争年内成为自治区全域旅游示范区。强化融资服务，建立中小企业融资担保服务体系和“互联网+中小企业”服务平台，创新多元化融资，不断加大服务产业发展投入。狠抓投资项目建设。开展“重大项目建设攻坚突破年”活动。严格实行重大项目服务专员制度、联席会议制度和现场办公会制度。强化项目精细管理，创新项目服务协调机制，全面解决项目审批难、落地难、融资难等问题。按照全县产业布局规划，积极谋划储备重大项目，全年统筹推进重大项目145个，力争完成投资70亿元以上，开工50个以上，竣工25个以上。筹划推进一批新中国成立70周年和百色起义90周年大庆项目。加快“四好农村路”建设，通过实施攻坚行动，力争到2020年基本实现农村公路建管护协调发展，四级硬化、乡镇公路养护机构设置全覆盖，成功创建“四好农村路”自治区示范县。 （三）聚焦城乡建设，增强协调发展的凝聚力坚持“一年一小变，三年大变样”的目标，以争创国家园林县城和自治区文明城市、卫生城市工作为抓手，着力构建中心城区、特色城镇、美丽乡村“三位一体”的城乡统筹发展格局，力争常住人口城镇化率增长1.2个百分点。完善城市基础。争取《田东县县城总体规划》通过自治区人民政府审批，推进“多规合一”和“一张图”管理，提升城市规划建设水平。重点打造滨江新区，完成民族路一期、庆平路南段等4个项目建设，开工建设滨江大道一期工程、合恒路等4个项目。完成公共服务中心项目建设，开工建设滨江文化公园，启动行政中心、工人文化宫、档案馆、文化馆改扩建等项目申报建设。促进3个以上三产安置项目年内开工建设。加快土地出让，促进房地产开发，带动新区建设。完善公共服务设施，竣工中医院整体搬迁二期、妇幼保健院整体搬迁及石化大道二期A段项目。开工建设城市体育休闲公园，改造南华公园。全力保障项目用地，加快实施增减挂钩和耕地提质改造项目，解决建设用地指标不足和占补平衡问题。收储土地5000亩以上。完成第三次全国土地调查工作。加强城市精细化管理。深入开展县城区社会管理“十大”专项整治活动。加强市政基础设施改造和维护。实施生活垃圾卫生填埋场技改、污水处理厂二期及配套管网、城区公厕等项目，改造提升东鑫巷等一批背街小巷。持续开展“三化一加强”，实施火车北站、石化大道、东宁西路及城区公共节点绿化改造，实施城市灯光景观综合工程，提升公共楼宇、跨江桥梁、房地产楼盘亮化水平，让县城的夜景更美。推进综合行政执法体制改革，加大城市管理治理力度。持续从严开展“两违”整治，深入实施“三个一批”分类处置，确保“两违”零增长，累计消化“两违”存量90%以上。全力打造特色城镇。加快推进十里莲塘片区规划编制工作，全力打造4A级旅游景区。着力推进乡镇特色街道三年提升计划，完善水、电、路、网络等基础设施建设，提升公共服务保障水平。加快推进特色小镇培育和建设工作，启动祥周镇特色产业策划研究和核心区建设。加快推动美丽乡村。巩固提升“清洁乡村”“生态乡村”“宜居乡村”建设成果，持续推进“幸福乡村”建设，启动乡村风貌提升三年行动，把“美丽田东”乡村建设与乡村振兴、脱贫攻坚和农村人居环境整治三年行动计划结合起来协同推进。重点做好产业基础设施、人畜饮水安全、农村环境整治和生态建设等方面工作，加大乡村基础设施和基本公共服务设施建设力度，提高村级综合服务水平，逐步实现基本城乡公共服务均等化发展。力争年内打造222个基本整治型村庄、19个设施完善型村庄和2个精品示范型村庄。 （四）聚焦生态保护，增强绿色发展的承载力牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，以更高站位、更严标准、更大力度全面提升生态环境保护水平。狠抓环境治理。继续保持环境执法高压态势，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战。抓好中央环保督察交办案件的整改落实。加大工业、移动源、扬尘、垃圾秸秆焚烧等整治力度，确保空气质量达到改善目标值。开展江河湖库滩涂、集中式饮用水水源地、“散乱污”企业排查整治工作，推进工业固废堆场、乡镇生活污水和垃圾处理、石化工业园区污水等问题整改。强化土壤污染管控和修复，加强农业面源污染防治。加大资源全面节约和循环利用力度，发展生态循环农业，加强工业废弃物整治和综合利用，倡导简约适度、绿色低碳生活方式。完成第二次全国污染源普查。加强生态建设。实施山水林田湖草系统治理，加快推进古榕江流域综合治理和湿地公园生态保护与修复项目建设。扎实推进“河长制”，深入开展江河湖库整治“四乱”专项行动，打击非法采砂、违建码头和非法捕鱼、违规养殖，改变我县江河湖库面貌，做到“水清、岸绿、河畅、景美”。推进人工造林、石漠化综合治理等项目，完成人工造林0.7万亩、石漠化综合治理47.27万亩，实现森林覆盖率63.17%以上。 （五）聚焦发展环境，增强开放发展的吸引力坚持改善发展环境，立足区位优势，推进产业集聚、联动发展，构建全方位开放开发大格局。持续优化营商环境。开展“优化营商环境攻坚突破年”活动。深化“放管服”改革。围绕提高效率、降低成本，进一步改善发展环境，增强企业发展信心与后劲。开展“产业招商年”活动，大力实施以商引商、以企引企、乡情招商，提高招商引资成功率，着力引进一批龙头型、税源型、科技型重大项目。充分利用东盟博览会、广州博览会、国际芒果博览会等重大节会契机，重点围绕石油化工、氯碱化工、矿产深加工、农副产品加工、休闲旅游等产业开展专题招商。力争年内签约项目10个以上，总投资75亿元以上。做好重点项目跟踪洽谈，重点跟踪北京九源集团等7个项目。加快推动区域合作。以国家建设“一带一路”和广西落实中央赋予的“三大定位”为契机，积极融入中新互联互通南向通道建设。精心组织参加东盟博览会等国际性展会，引导和推动贸易企业扩大进出口。以粤桂对口扶贫协作为契机，主动承接东部产业转移，力争开工建设碧桂园智慧建筑科技产业基地。主动融入泛珠三角、粤港澳大湾区经济体系，发挥东部地区在管理创新、科技进步、产业升级、绿色发展等方面的辐射带动和示范作用，充分利用东部人才、资金、产业等优势，取长补短，合作共赢。发展壮大民营经济。实施强优民营经济培育计划，建立民营经济健康发展机制。落实优惠政策，降低民营企业成本。营造公平竞争政策环境，维护民营企业合法权益。发挥大众创业、万众创新和“互联网+”集众智、汇众力的乘数效应，构建企业、高校、科研机构、创客多方协同的创新创业机制。完善科技研发中心创业孵化基地功能，通过减免租金、减税降费等措施，搭建创业服务载体。落实“双创”扶持政策，引导创新人才向企业流动集聚，实施大学生创业引领计划，鼓励农村劳动力创新创业，支持农民工和在外乡贤返乡创业，形成“双创”蓬勃发展的局面。 （六）聚焦民生福祉，增强共享发展的向心力坚持把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，统筹推进社会建设，让全县人民在共建共享中有更多的获得感、幸福感。持续增进民生保障。加大民生投入，县财政安排各项民生支出同比增长10%以上。实施好2019年县人民政府为民办实事工程。健全完善城乡社会救助体系，民政社会福利园投入运营。新增城镇就业2000人以上，农村劳动力转移就业4500人以上。实施全民参保计划，做到应保尽保。完成自治区食品安全示范县创建工作。开工建设棚户区改造住房2848套，建成保障性住房529套。优化发展教育事业。实施教育质量提升三年行动计划，强化师德师风建设，实施教师队伍强质增量工程，推进教师岗位绩效改革，提升教师教学能力，全面提高教育教学质量。深入推进第三学期学前教育行动计划，壮大提升学前教育。扩大学前教育资源供给，新建平略、升太、祷午等9所公办幼儿园，提高公办园及普惠园入读率，三年毛入园率达89.4%。狠抓义务教育均衡发展，力争年内完成新四中迁建，合恒小学、上法初中等改扩建学校56所;新增多媒体教室92间，补充师资515名，义务教育阶段巩固率达94.86%以上，确保如期通过国检。加快普及高中阶段教育，高中毛入学率88.86%以上。深入推进高考综合改革、农村职业教育和成人教育示范县建设。统筹推进社会事业。推进县、乡、村三级分级诊疗机制，实施农村智慧医疗健康扶贫、健康田东工程和医养结合工作，着力提升医疗卫生服务能力。继续深化公立医院改革及计划生育管理改革。繁荣发展文化事业，挖掘和提升田东“三个文化”，出版“三个文化”系列丛书，打造田东特色文化品牌，增强知名度和影响力。举办“庆祝新中国成立70周年”“纪念百色起义90周年”系列活动和第八届体育运动会。筹办首届国际芒果博览会，办好芒果活动月系列活动。加大科技平台培育，计划年内新增国家高新技术企业1家、科技型中小企业1家、知识产权优势企业1家、自治区级“星创天地”1家，完成科技成果转化1件。加强创新社会管理。扎实开展安全生产大排查大整治活动，抓好重点行业领域的安全监管，杜绝重特大事故发生。健全应急管理体制机制，提高综合防灾减灾救灾能力。持续深入开展“平安田东”和“法治田东”创建活动。防范和抵御敌对势力渗透和策反窃密活动，全力维护国家政治安全稳定。深入开展“神剑”、农村地区赌博打击整治、禁毒严打等系列专项行动。坚决打赢“扫黑除恶”专项斗争，坚决打击各类严重违法犯罪。扎实开展社会矛盾精准排查精细化解，依法妥善解决群众合理诉求，继续推进县、乡、村三级综治中心和“雪亮工程”建设，提高社会治理能力，提升群众安全感满意度和执法公信力。 （七）聚焦深化改革，增强长期发展的支撑力勇于担当作为，破除体制机制障碍，释放新一轮改革发展红利。顺利完成政府机构改革。对标对表中央、自治区、百色市改革目标，整合优化政府机构设置，创新体制机制，构建系统完备、科学规范、运行高效的政府职能体系和简约高效的管理体制，确保按时高效完成政府机构改革任务。深入推进金融改革创新。围绕金融服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三大任务，进一步优化金融供给，促进经济和金融循环健康发展。承办好自治区农村金融改革现场会，积极打造农村金融改革“升级版”。全面开展农村集体清产核资和集体经济股份制改革，向广大农民释放集体经济发展红利。加大对重点领域和薄弱环节的信贷支持力度，大力发展绿色金融;启动农业设施抵押贷款试点工作。加快推进金融业对外开放，配合自治区建设面向东盟的金融开放门户。坚决打好防范化解重大金融风险攻坚战，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。防范和打击非法集资行为，严控政府性债务规模，规范政府举债行为，确保总量不增加、存量逐年减、底线不突破。协调推进各项改革任务。深化供给侧结构性改革，认真落实减轻企业负担十条措施，切实降低企业成本。着力加强投融资体制改革，整合现有融资平台组建集团公司，推动企业创新发展。深化供销社综合改革，加快基层社改造，盘活开发社有资产，提高村级综合服务社覆盖率，发展农民专业合作社(农合联)，大力拓展农业社会化服务，土地托管和电商销售分别增长15%以上。深化医药卫生体制改革和计划生育服务管理改革，加快医药卫生系统信息化建设步伐，完善三医联动医保制度。继续深化“放管服”改革，提升政府治理效能，力争90%以上行政审批事项和公共服务事项“最多跑一次”。 三、牢记使命、实干担当，焕发法治田东执政新活力新的一年要有新气象新作为，必须加强政府自身建设。我们将在党的领导下开展工作，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不断提高政府治理能力现代化水平。坚定政治方向。开展“领导班子建设提升年”活动，继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严守党的政治纪律和政治规矩，强化政治责任，保持政治定力，提高政治能力。创造性贯彻落实党中央路线方针政策和上级党委、政府以及县委的各项决策部署，确保政府各项工作始终沿着正确方向前进。坚持依法行政。弘扬宪法精神，维护法律权威，把政府活动全面纳入法治轨道。发挥好政府法律顾问作用，坚持依法行政，规范行政执法，推进政府决策、执行、管理、服务、结果公开。严格执行科学民主决策制度，自觉接受监督。推进“互联网+政务服务”，推广政务服务“一窗受理、一号申请、一网通办”。优化重构运作流程，精简环节、减少程序，提升审批效率。主动担当作为。巩固“业务能力提升年”活动成果，开展“政策决策学习落实年”活动。主动顺应政府机构改革与职能调整转变，优化政府职能配置，构建运行顺畅、令行禁止的工作体系。进一步发挥绩效督查作用，坚持“马上就办、真抓实干、一抓到底”的作风，把责任扛在肩上，把工作落实到点上，促进政府系统领导干部想干事、敢干事、干成事。强化廉政建设。重整行装再出发，以永远在路上的执着把政府系统全面从严治党引向深入。锲而不舍落实中央八项规定精神，驰而不息整治“四风”。切实加强对重点领域、重要岗位、关键环节的监督制约。支持纪检监察和审计机关依法依规履行职责，保持干部清正、政府清廉、政治清明。此外，顺利完成全国第四次经济普查。大力支持国防和军队建设，关注关心退役士兵“三难”工作，深入开展双拥共建活动。切实增强妇女儿童、工会、民族、宗教、老龄、外事侨务、残疾人事业等发展保障，推动审计、物价、编制、移民、气象、地震、史志、档案、民族语言、机关效能、市场服务等工作取得新成绩。各位代表!幸福都是奋斗出来的。新时代要有新气象，更要有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和县委的正确领导下，紧紧团结和依靠全县人民，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、砥砺前行，撸起袖子加油干，全面打好“三大战役”，奋力推动高质量发展，为“建设壮美广西共圆复兴梦想”作出田东更大贡献!名词解释“5+2”特色产业：将“芒果、优质稻、糖料蔗、猪、牛、鸡、油茶”作为县级“5+2”特色产业重点项目。村级“3+1”特色产业：“3”从县级“5+2”个特色产业选取，“1”从自治区所定78个特色产业名录选取。健康扶贫“五个一行动”：建立一份健康档案、提供一份健康教育处方、落实一名家庭签约医生、建立一项医疗保障制度衔接、购买一份健康扶贫保险。“大棚房”问题：一些地方的工商企业和个人借建农业大棚之名，占用耕地甚至永久基本农田，违法违规建设“私家庄园”等非农设施，严重冲击了耕地红线。“一主多元”推广体系：以农技推广机构为主体，农业科研单位、高校、涉农企业、农业协会、农民专业合作社等为补充的“一主多元”农技推广服务体系。“六大金融服务体系”：组织体系、信用体系、支付体系、保险体系、担保体系、村级服务体系。“农金村办”模式：驻县银行监管部门联合地方政府，借助县、乡两级人民政府力量，依托村镇行政资源，在行政村设立三农金融服务室，协助银行为广大农户提供金融服务。“多证合 一、一照一码”：指商事主体的营业执照、组织机构代码证、税务登记证、刻章许可证、社保登记证、统计登记证、住房公积金缴存单位登记等，在商事登记部门“一表申请、一门受理、一次审核、信息互认、多证合 一、档案共享”登记模式的基础上，只发放记载有统一社会信用代码的营业执照，不再发放商事主体的组织机构代码证、税务登记证、刻章许可证、社保登记证、统计登记证等，赋予营业执照具有以上证(照)的全部功能。“双随机一公开”：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。“PM2.5”：大气中空气动力学当量直径小于或等于2.5微米的颗粒物。“PM10”：空气动力学直径小于或等于10微米的颗粒物。“自然资源资产离任审计”：审计机关依法依规对主要领导干部任职期间履行自然资源资产管理和生态环境保护责任情况进行的审计，是领导干部自然资源资产离任审计内容。主要包括：贯彻执行中央生态文明建设方针政策和决策部署情况;遵守自然资源资产管理和生态环境保护法律法规情况;自然资源资产管理和生态环境保护重大决策情况;完成自然资源资产管理和生态环境保护目标情况;履行自然资源资产管理和生态环境保护监督责任情况;组织自然资源资产和生态环境保护相关资金征管用和项目建设运行情况;履行其他相关责任情况。“三大定位”：构建面向东盟的国际大通道;打通西南中南地区开放发展新的战略支点;形成“一带一路”有机衔接的重要门户。“五个扎实”：扎实推动经济持续健康发展;扎实推进现代化特色农业建设;扎实推进民生建设和脱贫攻坚;扎实推进生态环境建设;扎实建设坚强有力的领导班子。“五位一体”总体布局：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设。“四个全面”战略布局：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。“六个年”：“脱贫攻坚巩固年”“重大项目建设攻坚突破年”“产业招商年”“优化营商环境攻坚突破年”“领导班子建设提升年”“政策决策学习落实年”。“三个三”：巩固提升“三大战役”(脱贫攻坚阵地战、产业强县持久战、新型城镇化建设大会战);突出抓好“三件大事”(招商引资、教育发展、改革创新);着力开展“三大行动”(民生改善行动、平安创建行动、环境整治行动)。“微田园”：在各安置小区周边流转一定的土地建设农耕场所，给有意愿的搬迁户进行耕作种植农作物。土地性质：流转租用。租用方法：对有意愿耕作的搬迁户按户均0.1亩进行租种，并实行一年一签耕作协议，每年按户均0.1亩收取50元租金，重点安排给45岁以上、难以在非农领域就业的搬迁贫困劳动力耕作。“四好农村路”：“建好、管好、护好、运营好”农村公路项目。“十大”专项整治：在城区范围内开展车辆乱停乱放整治、占道经营整治、违法用地违法建设整治、户外广告乱象整治、交通行驶乱象整治、县城零星建设用地整治、市容环境卫生整治、扬尘污染整治、住宅小区乱象整治、残缺市政公用设施整治。“三化一加强”：绿化、亮化、整洁化，加强管理。“山水林田湖草治理系统”：习近平总书记曾指出：“山水林田湖是一个生命共同体，人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在树”“由一个部门负责领土范围内所有国土空间用途管制职责，对山水林田湖进行统一保护、统一修复是十分必要的”。山水林田湖草是一个生命共同体，用系统思维统筹山水林田草治理。江河湖库整治“四乱”专项行动:对乱占、乱采、乱堆、乱建等江河湖库管理保护突出问题开展专项清理整治行动。“三个文化”：历史文化、红色文化和非物质遗产文化。“雪亮工程”：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。通过三级综治中心建设把治安防范措施延伸到群众身边，发动社会力量和广大群众共同监看视频监控，共同参与治安防范，从而真正实现治安防控“全覆盖、无死角”。农村金融改革“田东模式”：可以简单地归纳为“6、3、2”，其中“6”是指构建农村金融组织体系、信用体系、支付体系、保险体系、抵押担保体系和村级服务体系等“六大体系”;“3”是指建立农户小额贷款奖补基金、涉农贷款风险补偿基金、财政性存款与涉农贷款挂钩等三大补偿机制，以激发金融机构的内生动力;“2”是指推进农村产权制度改革和农村经营机制创新等两大支撑体系建设。

  2025-07-09

• 【百色招商】2019年百色市政府工作报告

  2019年1月9日在百色市第四届人民代表大会第四次会议上市长周异决 一、2018年工作回顾我们认真贯彻落实中央、自治区和市委决策部署，积极应对复杂严峻的国内外形势，攻坚克难，持续推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，经济社会总体平稳、稳中提质、稳中向好，地区生产总值增速继续保持高于全国、全区的增长速度。预计，地区生产总值增长9%左右。财政收入增长8%。规模以上工业增加值增长12%。社会消费品零售总额增长10%。外贸进出口总额增长11%。城镇居民人均可支配收入增长5.3%，农村居民人均可支配收入增长10%，生态环境保持优良，民生事业持续改善。较好完成了四届人大三次会议提出的目标任务，各项工作取得了不少新突破、呈现了不少新亮点。 成功举办百色庆祝自治区成立60周年活动，圆满完成中央代表团一分团到百色走访慰问各项任务。 右江区成功脱贫摘帽，田阳、田东、平果、西林4个县有望脱贫摘帽，226个贫困村、20.2万贫困人口有望脱贫。 深化领导班子建设年和投资环境整治年，投资环境满意度84.2，连续两年排全区第4位，创下2006年以来最好成绩。 “铝二次创业”全面发力，百色区域电网总装机容量232万千瓦，电解铝产量150万吨。自治区政府将百色铝产业列为全区专项工作来推进。 全国深度贫困地区高质量脱贫研讨会、全国工商联扶贫工作会、全国第二届生态有机产业创新发展大会、全区油茶产业发展现场会、全区易地扶贫搬迁工作现场会、全区健康扶贫现场会、全区就业扶贫现场推介会、全区屯级道路建设工作现场会、全区扶贫干部项目管理现场交流培训班、全区深化统计管理体制改革经验交流会等全国、全区重大会议在百色召开。 开通百色至北京航线，拉近了老区百色与首都北京的距离，实现了对全国直辖市、长三角、珠三角等国内一线城市的航线覆盖。 百色至河池、靖西至龙邦高速公路建成通车，“百色一号”开通中欧班列、中越跨境直通班列，互联互通水平进一步提升。 百色水库灌区项目获得批复并开工建设，总投资41亿元，是百色撤地设市以来国家投资的最大项目。 百东新区成功列入4个自治区级重点城市新区，“再建一座百色新城”迎来重大发展机遇！一年来，我们敢于担当，主动作为，扎实推进各项工作。 （一）推进铝制造业提速提质，工业高质量发展初见成效。“铝二次创业”持续推进，电解铝产量150万吨，铝材加工308万吨，铝及配套产业产值达1280亿元。百矿新山年产30万吨、华磊新材料年产40万吨电解铝项目满产运行，百矿德保、百矿田林、新山苏源等项目一期投产。福地平铝80万吨再生铝项目开工建设，成为全国最大的再生铝项目。天桂铝业、百矿那坡等氧化铝项目有序推进。百矿高纯铝、平铝铝家具、靖西鲁桂等一批铝精深加工项目建成投产。百矿高新铝业、润泰铝业、百兴金兰铝板带箔等项目开工建设。铝深加工向铝镁合金线、汽车铝部件等高附加值方向发展。强强碳素预焙阳极、和泰科技氟化铝、中铝50万吨赤泥综合利用项目建成投产。百矿田东、百矿田林共100万吨碳素项目开工。兴义至百色输电线路、靖西湖润、德保安阳等输变电工程竣工，瓦村水电站首台机组、华磊3×35万千瓦机组并网发电，工业用电量增长49.5%。冶金、建材等传统产业稳步增长。华银铝业、华润水泥荣获第四届自治区主席质量奖提名奖。新增13个广西名牌产品。8个产品获批国家低碳产品认证。百矿铝业、凌云浪伏茶业获评广西工业企业质量管理标杆，平果双迎门业被认定为自治区级企业技术中心，银海铝业等获评广西智能工厂示范企业。 （二）加快农业农村发展，乡村振兴开局良好。粮食、蔬菜等大宗农产品供给稳固。芒果、油茶等5个百万亩工程持续推进，百色芒果的全国影响力进一步提升，油茶种植规模全区第一。建成国家级“一村一品”示范村13个、自治区级5个，现代特色农业示范区248个。新建富硒基地10个，新增无公害产品18个，新认证有机农产品12个，有机农产品基地认证规模全区第一。“百色山茶油”获得地理标志证明商标。“田林灵芝”“靖西大果山楂”“凌云乌鸡”获得农产品地理标志登记认证，国家“地标产品”认定总量全区第一。累计通过自治区生态养殖场认证222个，新增规模养殖场126个，生态养殖场认证率全区第一。乐业获批国家有机产品认证示范创建区。田东获百色芒果广西特色农产品优势区认证。新增农民专业合作社569家、家庭农场100家。推进美丽乡村建设，投入资金46亿元，饮水、用电、通信、照明等基础设施持续改善。957个村集体经济年收入3万元以上，1798个行政村全部建成“六有”标准综合服务中心。开工建设通屯道路1593条。特色村寨和传统村落保护力度加大。成功举办广西首届“中国农民丰收节”。田阳县美丽乡村建设获批国家第三批农村综合改革标准化试点。 （三）优化新产业新业态布局，现代服务业不断壮大。设立服务业发展专项资金。一批服务业企业入驻新山、龙邦服务业集聚区。新增限上规上服务业企业120家，排全区第三。新增广西服务业品牌3个。数字产业加快布局，签约科大讯飞等4家企业。建成凌云浪伏小镇、乐业故事小镇等健康养生基地。田东县被评为广西健康产业发展示范县。“百色一号”专列全年开行47趟，累计运输果蔬产品、海产品2.6万吨。建成电子商务市县两级运营服务中心11个。启动创建国家全域旅游示范区。新增百色欢乐小镇等AAAA级景区5家，百色起义纪念园创AAAAA级景区通过自治区初评。靖西、乐业成功创建广西特色旅游名县，实现零的突破。旅游接待总人数增长29%，旅游总消费增长36%。新增文化产业示范基地1家。金融、房地产业稳步发展，金融机构各项存贷款余额增长7.5%。全市商品房销售面积增长23%。 （四）持续推进精准脱贫，脱贫质量不断提升。打好脱贫攻坚“六场硬仗”，投入财政扶贫资金69.65亿元，统筹整合各类涉农资金36.23亿元。完成向1854个行政村（社区）选派第一书记和扶贫工作全覆盖。完成公路建设3500公里，改造农村危房7928户、农村饮水安全工程2282处。“5+2”特色产业贫困户覆盖率达93.71%。贫困劳动力累计就业20.7万人。易地扶贫搬迁累计完成17.45万人，占“十三五”计划总数的96.4%。深圳小镇一期竣工，2315户贫困户9831人入住，成为粤桂扶贫协作新亮点。健康扶贫“五道医疗保障线”全面形成，在全区率先成立健康扶贫“一站式”服务工作站，贫困患者住院费实际报销比例连续两年在全区率先达到90%以上。发放教育资助补助金7.1亿元，受益学生127.97万人次。金融机构累计投放扶贫贷款147亿元，8.46万贫困户获得扶贫小额信贷。16.59万贫困人口纳入农村低保。生态扶贫投入资金1.26亿元，受益贫困户8.92万户。816个贫困村集体经济收入超过3万元。“爱心公益超市”“扶贫车间”建设获自治区高度肯定。 （五）打好蓝天碧水净土保卫战，生态环境质量不断改善。PM2.5平均浓度36.6微克/立方米，下降12.9%，空气质量优良率达93.7%，提升3.6%。万峰湖网箱养殖清理、下雷河综合整治成效显著，4个工业区污水集中处理设施建设完成。地表水考核断面水质优良率、市县两级饮用水源地水质达标率100%。开展土壤污染治理与生态修复，全市涉危险废物企业规范化管理达到年度考核目标。完成水土流失治理526平方公里。植树造林58.89万亩，造林总面积连续八年排全区第一，森林覆盖率达78.24%。推进“山水林田湖草”生态保护和修复试点项目。完成中央环保督察“回头看”移交问题整改104件。凌云县荣获国家生态文明建设示范县称号。平果县采矿临时用地的创新做法获得国务院通报表扬。国家气候适应型试点城市建设加快实施。中铝广西分公司被认定为国家绿色工厂示范企业。 （六）积极化解重点领域风险，金融保障不断强化。银行业金融服务体系不断完善，农村信用体系“四级联创”各项指标名列全区首位。98家市场主体、9家金融机构56个网点开办跨境结算业务。银企对接为企业融资136.5亿元。开展“中小微企业金融服务促进年”活动，为698家企业降低融资成本约1亿元。成功发行全国首单地市级扶贫资产证券化产品1.8亿元。开展政府隐性债务清查，全市政府性债务风险总体可控。加强非法集资活动的监测预警和打击，开展互联网金融风险专项整治。 （七）强化重大项目建设，支撑发展更加有力。一批重大项目开竣工，市层面统筹推进重大项目521项，完成投资约400亿元，开工项目90个，竣工项目60个。百色机场新增4条客运航线，航空货运站建成投入使用。乐业通用机场选址获空军总部核准。田林瓦村水电站竣工。田林至西林高速公路、百色大道三期项目、凤山至乐业公路开工建设。乐百高速、万生隆国际商贸物流项目等自治区重大项目进展加快。推进市本级9个重点PPP项目建设，总投资329.58亿元。 （八）加快推进产城融合，城镇化大格局逐步形成。《百色市城市总体规划（2017年~2035年）》获自治区批复。百东新区核心规划面积由29平方公里调整为50平方公里，深百产业园、市人民医院百东分院、右江民族医学院百东校区、体育中心二期等项目加快推进。国家卫生城市成果不断巩固。田阳撤县设区、平果撤县设市进一步加快。平果新安工业小镇、田阳百育芒果小镇和田东祥周商贸物流小镇列为广西第一批特色小镇。全市建成区面积预计达155平方公里，常住人口城镇化率达38%。 （九）不断推动对外开放，开放合作呈现新局面。《广西百色重点开发开放试验区建设实施方案》上报国家发改委。龙邦、平孟、岳圩、湖润四个边贸产业园区开工建设。跨境劳务合作取得新突破。“百色一号”对接中欧班列常态化运营，开通中越集装箱直通班列。与泛珠三角地区、粤港澳大湾区、长三角等地区企业签约项目61个。左右江革命老区振兴规划深入实施，储备新的重大项目428个。跨省（区）经济合作园区建设扎实推进，西林—广南产业园区启动建设。招商引资区外到位资金468.37亿元，增长3.6%。 （十）深化改革创新，发展活力进一步释放。供给侧结构性改革深入推进，淘汰铁合金产能1.11万吨，化解煤矿过剩产能9万吨。区域电网下调电价0.16元，累计降电费24亿元。54家重点中小企业通过“惠企贷”获得贷款3.87亿元。落实减税降费政策，减免税收26亿元。“放管服”改革承接、调整、取消行政审批事项72项。机构改革方案已上报自治区，国家税收征管体制改革完成市县国税地税机构合并。商事制度改革实现市场主体登记管理全程电子化。完成自治区统计管理体制改革试点。文化、教育、卫生、水利、国有林场等体制改革取得新成效。完成10家国有企业整合重组，百矿集团成为广西唯一入选国家“双百行动”改革的市级国有企业。推进沿边金融改革，跨境人民币业务结算累计达61亿元。完成农村“两权”抵押贷款试点任务，贷款余额增至3.45亿元。在全区率先推出不动产抵押登记向银行延伸和免继承公证登记。城乡建设用地增减挂钩总规模4.2万亩，排全区第二。盘活存量用地2.77万亩，供地率排名全区第二。百色高新区创建国家级高新区上报国务院。建成广西院士工作站1个，实现零的突破。国家人社部批准百矿集团成立博士后工作站。出台“1+6”人才引进政策，招聘重点领域高层次人才263人。获国家认定“星创天地”5家。新增高新技术企业12家。在全区首创线上线下“众包一站式”质量技术服务模式。全市发明专利授权增长78.69%，增速排全区第1位。 （十一）持续保障和改善民生，群众获得感幸福感安全感不断增强。全市用于民生方面支出321.32亿元，占一般公共预算支出比重82%。筹措78亿元实施社保、健康、教育等十大类惠民工程。新增城镇就业2.2万人，城镇登记失业率2.27%。新增转移农村劳动力7.56万人次，完成164.83%。社会保险参保总人数达675.28万人次，增长2.39%。参加城乡居民基本养老保险180.88万人次，发放养老金51.38万人次，发放率100%。全年累计发放低保金8.8亿元。城乡低保补助由月人均330元、170元分别提高到350元、190元。累计发放特困人员、边民、残疾人、困难群众、高龄老人、优抚对象等政策性补贴补助6.35亿元。建成村级公共服务中心152个。新一轮三年棚户区改造规模全区第一，开工建设棚改房1.8万套，建成3219套。完成农村改厕改厨任务各9.8万户。实施“全面改薄”等各类教育项目2105个，乡镇公办幼儿园基本实现全覆盖。右江区、平果、那坡、乐业、西林义务教育均衡发展通过国家督导评估。艰苦边远地区乡村教师待遇保障水平不断提高，招聘中小学、幼儿园教师3208名，乡村教师“难招难留”得到缓解。实施基层卫生基建项目160个。城区卫生项目建设攻坚战开工9个，市人民医院综合大楼、市妇保院公共卫生服务楼等项目基本完工，百色市食品药品检验大楼竣工验收。百色市博物馆、群众艺术馆、城市规划展示馆、青少年活动中心项目等公共文化服务项目加快建设。百胜街、解放街获评第二批自治区级历史文化街区。打造一批文化艺术精品，自治区成立60周年大庆唯一一部献礼电影《又是一年三月三》在北京人民大会堂首映后在全国院线放映。扶贫微电影《心愿》荣获第六届亚洲微电影“金海棠奖”优秀作品奖。田林壮剧《祭瑶娘》荣获第十届广西壮剧展演“桂花奖”。《百色市志》编纂完成。全市第五届文艺汇演圆满完成。竞技体育水平不断提高，我市运动员共获得全国各类赛事金牌42枚。成功举办第五届全市运动会、“丝路杯”中国—东盟乒乓球赛、红城百色国际半程马拉松赛、全国徒步大会百色“地心之旅”等重大赛事，竞技体育与全民健身深度融合。社会治理不断加强。推动安全生产领域改革政策落地生根，开展重点行业领域安全生产专项整治行动，全市安全生产形势稳定好转。积极创建广西食品安全示范城市，食品药品安全形势总体平稳。开展扫黑除恶、禁毒“两打两控”和严打整治、打击枪爆违法犯罪、网络犯罪等专项行动，社会治安综合整治不断强化，社会管控工作绩效排名和人民群众对公安机关的满意度都排全区第1位。全力抓好“雪亮工程”、综治中心等信息化建设工作，立体化智能化社会防控体系进一步完善。加快推动军民融合，积极配合做好军队改革转隶、军转干部安置、退伍军人技能培训等工作，推动国防建设和经济建设协调发展。国防后备力量和边防基础设施建设进一步增强，双拥共建工作取得新成果。民族团结进步创建活动深入开展，信访、督查、工商、统计、绩效管理、调处、应急、消防、供销、物价、宗教、侨务、保密、水文、水库移民、邮政、通信、测绘、海关、海事、气象、地震、机关事务等各项工作取得新进展。哲学社会科学、决策咨询、新闻出版、档案、法律援助、妇女儿童、老龄、残疾人等事业取得新进步。工会、共青团、妇联、残联、红十字会、文联、科协、工商联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。政府自身建设不断加强。深化领导班子建设年活动，大兴学习之风、调查研究之风、解放思想之风、求真务实之风，建设“五个过硬”领导班子，坚持“两学一做”学习教育常态化制度化。坚持依法行政，完善政府重大决策程序和机制，进一步规范政府权力运行，加强政府立法工作，制定了《百色市公园广场管理办法》。实施“七五”普法工作，提升全民法制意识。推进重点领域政务公开，全年主动公开政府信息超30万条。深入推进反腐倡廉，认真实行廉洁自律准则、纪律处分条例等规定，查处一批违纪违法案件。严格落实中央八项规定精神，推进政府系统开展“四风”整治。审计监督力度进一步增强，实现财政管理流程和财政资金的审计监督全覆盖。全面实施“互联网+政务服务”，大力推动数字百色建设。人大代表议案、建议和政协委员提案办结率100%。 二、2019年工作的总体要求和目标任务2019年工作的总体要求是：深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及庆祝改革开放40周年大会、中央经济工作会议精神，按照“建设壮美广西共圆复兴梦想”的总目标总要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，深入开展“六个年”活动，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，继续打好三大攻坚战，推进“三中心两区一市”和左右江革命老区核心城市建设，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，保持经济持续较快健康发展和社会大局稳定，为决战贫困决胜小康收官打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年和百色起义90周年。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9.0%左右，规上工业增加值增长11%，财政收入增长6%，固定资产投资增长10%，外贸进出口总额增长15%，社会消费品零售总额增长10%。城镇人均可支配收入增长6%，农村居民人均可支配收入增长10%。计划实现德保、靖西、凌云、田林4个县（市）脱贫摘帽，约234个贫困村、11.7万贫困人口脱贫。节能减排控制在自治区下达的目标以内。社会各项事业不断进步，社会治理更加现代化，民生福祉持续改善，人民群众获得感幸福感安全感显著增强。 （一）以高质量脱贫为使命，坚决打赢脱贫攻坚战。深入推进脱贫攻坚战。严格落实精准扶贫精准脱贫基本方略，抓好产业扶贫、就业扶贫、易地扶贫搬迁、教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫、金融扶贫、强化综合保障性扶贫。推动贫困残疾人等特殊人群扶贫工作。大力发展村集体经济，推广资源开发型、资产盘活型、产业带动型等发展模式。聚焦深度贫困地区和极度贫困地区脱贫攻坚，加大对隆林、那坡两个极度贫困县、贫困村、贫困户的支持。严格执行现行扶贫标准，确保完成年度脱贫摘帽任务。打牢可持续脱贫致富基础。加强贫困村基础设施建设，做好资金和项目资源整合，全力推动贫困村屯道路交通、电力电网、广播电视、信息网络、基本公共服务等项目建设。实施大石山区人饮提升改造三年规划，确保在硬件上达到脱贫要求。抓好贫困户子女入学帮扶、健康扶贫“五个一行动”、农村危房改造。加强致富带头人队伍建设，鼓励和引导农村党员带头发展产业，带动群众致富，打造一支“不走的扶贫工作队”。开展扶贫干部大培训。创新激励机制，激发贫困户脱贫内生动力，增强贫困群众脱贫致富能力。加强与深圳在教育、医疗卫生、产业就业等领域协作，加快深圳小镇二期、深百产业园区等项目建设。加强扶贫领域作风建设和实效管理。持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，着力查处扶贫领域腐败案件，整治扶贫领域不正之风，压紧压实主体责任。健全工作考核、监督、评估机制，树立鲜明奖惩导向。精简督查考核频次，减轻基层工作负担。 （二）以发展先进制造业为重心，推进工业高质量发展。系统推进铝产业高水平发展。加强铝土矿开采的监督和调控，以国家批复氧化铝产能为红线，推动制定矿山中长期采矿规划，严格实行限量开采，延长矿山服务年限，严厉打击非法开采、买卖铝土矿行为。加快调控氧化铝生产，促进氧化铝企业优先保障就地转化，加快实现80%的就地转化率目标。力争百色煤电铝一体化项目全部建成投产，推动电解铝企业实现达产满产，实现电解铝产能237万吨，产量200万吨。建立废铝回收体系，推进百色、新山、平果工业园区等工业区布局再生铝项目，推进福地和平铝80万吨再生铝项目竣工投产，做好铝精深加工招商引资和项目服务工作，力争在铝箔、高纯铝、铝合金导线、全铝汽车、轨道交通等方面取得新进展。推进中兴百色科技产业园、百矿高新铝业、润泰铝业高性能铝板带箔、百兴金兰铝精深加工、中车百矿动车变速箱盖等项目竣工投产。实现铝加工产量超300万吨。做好铝产业配套建设。推进田东60万吨、田林40万吨预焙阳极、铝产品仓储交易中心、天桂铝业一期等配套项目竣工投产。加快废铝、赤泥等产业循环经济和园区循环化改造。加快能源保障基地建设。推进左右江革命老区电力扶贫项目兴义至百色220千伏输变电工程，力争年内完成电源建设。启动建设相关输变电工程，完善和壮大区域电网网架结构。加快推进八渡口水电站建设，提高区域电网的水电比例。发展生物质、光伏、风能发电。保障煤、电、油、气、运等重要生产要素供应。推动优势传统工业振兴。推动石化、冶金、制糖、建材等传统产业转型升级。推动田东石化总厂加快改革发展。以氯碱化工、氟化工为基础，积极拓展下游产业链，发展精细化工。支持百金矿业集团整合开发铜、锰、金等资源，推进百色生态型冶金产业示范基地建设。提升园区发展竞争力。完善新山、百色、平果，田东石化园区等重点园区功能。加大对园区道路、供水、供电、物流等生产性服务设施的升级改造力度，优化公交、学校等园区公共服务设施。优化园区招商环境，加强土地储备与供应，实行弹性用地。加快建设标准厂房、园区科技企业孵化器等平台。加快出台符合不同园区发展的差异性招商引资优惠政策。推进百文园区、桂黔园区、深百产业园等基础设施建设。推进园区招商项目落地，推动百文园区建设50万吨镁铝复合刚玉、复合研磨材料项目，启动中能集团硅电一体化扶贫项目。 （三）以发展优势特色产业为核心，统筹实施乡村振兴。推进“10+3”现代特色农业产业。落实粮食安全行政首长责任制。壮大水果、油茶、蔬菜、桑蚕、茶叶、林下养鸡等优势产业，打造休闲农业示范点15个以上、生态有机农业认证面积15万亩以上、富硒农业规模1万亩。开展右江河谷四县（区）生态农业产业带建设。推广丘陵山区农田“宜机化”改造和甘蔗机械化作业。推动一二三产融合发展，重点发展果脯、有机茶、蚕茧、中药材等农产品深加工产业。推动乡村旅游与农业融合发展。重点建设右江、田阳芒果扶贫产业核心示范区，华润五丰生态养殖供港基地、田东国家有机农业综合体、平果布镜湖国际乡村旅游度假区等项目。创建自治区级示范区2个、市级示范区3个、县级示范区4个以上。引进培育一批农业产业龙头企业。增强新型农业经营主体辐射带动能力。加大新型农业经营主体培育力度，新增重点龙头企业5家、农民专业合作社300家、家庭农场80家以上。引导各类新型农业经营主体完善运行机制。搭建农村产权流转交易中心，完成右江、平果、德保、田林、西林农村产权流转交易中心建设。深化与东盟、粤港澳、西南地区等地农业合作，拓展百色农产品销售渠道。提升现代农业品质品牌。严控化肥农药使用量，大力推广“微生物+”生态养殖模式，强化秸秆和畜禽粪污资源化利用。加强农产品质量安全监管，深入创建国家农产品质量安全县。用好“长寿之乡”等资源，打好“绿色生态、长寿百色”品牌。支持鼓励开展农产品地理标志证明商标注册，做大做强百色农产品区域公共品牌、产品品牌，完成10个以上“三品一标”产品认证。实施人居环境整治三年行动。持续推进“美丽百色·幸福乡村”，全面启动乡村风貌提升三年行动，滚动实施一批乡村振兴基础项目。加强农田水利建设、中小河流治理、水土流失治理和新建水源工程建设。落实耕地保护责任制，严格执行“城乡土地增减挂钩”制度，保护永久基本农田。加快实施宽带乡村工程。推进农村“厕所革命”，大力提升村容村貌。做好农业气象灾害监测、预警、服务，提高农业生产防灾减灾能力水平。推进乡风文明建设和乡村治理。 （四）以培育新业态新产业为重点，加快发展现代服务业。融合发展文化旅游产业。深化文化和旅游市场改革。推进靖西创建“国家全域旅游示范区”，凌云、田阳等县创建广西特色旅游名县。推进百色起义纪念园、乐业大石围天坑群创建国家AAAAA级景区。加快百色欢乐小镇、福禄河景区、旧州风情小镇等项目建设。开展百色起义90周年红色旅游系列活动。推进历史文化名城创建和壮族文化生态保护区建设。推进“三月三”等传统民俗文化旅游活动，打造“民族风情”旅游品牌。开发红色文化、历史文化、非物质文化遗产旅游产品。建设右江区红色古城、亚洲古人类遗址地质公园等综合文化旅游项目。加快智慧旅游和旅游信息化设施建设。发展健康养生产业。开发长寿养老、度假养生、休闲运动等健康旅游产品，建设百色鼎盛和泰养生文化园、乐业国际长寿养生旅游度假区、靖西国家度假公园等一批综合性度假基地。因地制宜发展板蓝根、八角、灵芝、石斛等特色种植，发展壮药、瑶药等制药企业，建设百东新区生物制药产业园等现代中药原料产业示范区。壮大现代商贸物流业。统筹规划建设新山铝业、平果铝业、百煤物流等现代物流园区。加快中国—东盟农产品交易中心、铝产品仓储交易中心，百色高新区现代服务业基地等项目建设。打造田阳、田东、平果、靖西等区域性物流中心。实现“百色一号”中欧班列每月开行2趟以上。壮大发展电子商务。实施电子商务发展三年行动计划。发展电商扶贫、农商协作等农村电子商务，推进快递网络、物流配送向乡村延伸，建设县、乡、村三级电子商务物流体系和农产品供应链体系、农产品营销体系。创新线上线下融合促销模式，在淘宝网、京东商城等电商平台和企业总部、社区举办“互联网+百色芒果节”。引进跨境电子商务企业落户百色，开展面向东盟的跨境电子商务交流合作和服务。加快数字百色建设。组建百色大数据发展局、设立百色市信息中心。建立数字百色基础项目库，加快实施一批公共服务大数据应用工程项目，在交通物流、医疗卫生、金融服务、城市管理、农业农村等领域应用数字技术。推进数字百色地理空间框架建设，规划建设智慧城市运营管理中心。规划建设数字百色产业园，打造数字产业集聚区。加快与浪潮、科大讯飞、蚂蚁金服、中国联通、和仁科技等互联网科技企业的合作，引进培育一批数字经济新产业、新项目。推动“百企上云”，支持有条件的工业企业进行数字化改造，培育智能车间、智能工厂。实施通信基础设施建设三年行动计划，加快千兆光网城市建设，启动全市5G网络配套资源储备建设。归集全市政务、企业、公众大数据，建设百色数据资源库。 （五）以建设美丽宜居城市为目标，打好污染防治攻坚战。扎实开展环境治理。强化大气环境整治，重点治理工业、移动源、扬尘、秸秆焚烧等大气污染源，建成区禁放烟花爆竹。强化水环境整治，实施水污染防治行动计划，全面推行河长制、湖长制，开展集中式饮用水水源地、重点流域水环境综合治理，持续推进下雷河、澄碧河流域、万峰湖库区水环境综合治理，加快建设完善工业园区污水集中处理设施，推进城市黑臭水体、县城内河整治。开展土壤污染状况详查，推进土壤污染风险防控和修复治理项目建设。开展农村生态环境突出问题整治，建设完善农村生活污水、垃圾收集处理设施。严厉打击非法转移、倾倒、处置固体废物的违法犯罪行为。试点开展垃圾回收利用项目。抓好中央环保督察“回头看”反馈意见整改落实。全面开展第二次全国污染源普查。开展环保执法专项行动，全面排查辖区环境问题和风险隐患，推进环境行政执法与刑事司法协调联动。加强生态系统保护和修复。加强生态环境治理，加快推进湿地保护和修复，严守生态环境保护红线，加快实施“山水林田湖草”生态保护与修复工程。持续推进植树造林、封山育林、退耕还林等工程，完成植树造林40万亩，巩固国家森林城市成果。推进气候适应型城市试点建设。加强水土流失、石漠化综合治理，开展矿山地质环境恢复治理，推进国家、自治区级绿色矿山建设。推进国土综合整治工作，加快兴边富民土地整治重大工程建设。强化自然保护区和国家森林公园保护建设。 （六）以服务实体经济为着力点，推进金融业稳健发展。围绕金融服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三大任务，进一步优化金融供给，促进经济和金融循环健康发展。加强金融风险防控。全面防范化解企业债务、地方政府债务、房地产市场等重点领域风险。推进交易场所清理整顿和互联网金融风险专项整治，打击非法集资、金融传销等活动。加强信贷资产质量管理和风险监测。加大不良贷款处置力度，探索不良资产证券化“减负”方式。夯实金融业发展基础。继续推动农合行改制组建农商行，推动北部湾银行、右江华润村镇银行等在县域设立金融网点。完善农村金融组织体系，加快培育新型农村金融机构。推进田东金融改革升级和推广。持续推进农村信用“四级联创”工作，创建农村金融“信用市”。完善农村抵押担保体系，稳妥推进农村“两权”抵押贷款试点。持续推动“沿边金改”，主动融入广西建设面向东盟的金融开放门户。开发扶贫信贷新产品，加快发展普惠金融，深化政策性金融扶贫实验示范区建设。创新金融服务实体经济方式。推进金融机构围绕新型产业链和创新链，改进授信评价制度，推出特色信贷产品，打造“一行一品”工程，支持百色铝精深加工、特色农产品加工等产业发展壮大。加大对重点基础设施、保障性安居工程等关键领域的融资支持。深化“银税互动”“政银企担”，加大对民营企业、中小微企业的信贷支持。积极发展消费金融。 （七）以落实国家支持百色政策为抓手，提升开发开放水平。推动百色全方位开放。争取国家批准设立广西百色重点开发开放试验区。申报设立百色（靖西）边境经济合作区。推动中国龙邦—越南茶岭跨境经济合作列入“中越跨境经济合作区建设框架协议”。加快推进龙邦口岸升格为国际性口岸、扩大开放至那西通道审批进程。推动龙邦国际商贸物流园升格为国家级综合物流园区。加强与粤港澳大湾区、北部湾经济区、滇黔川渝等地区合作，持续推进跨省区合作园区建设。加快实施左右江革命老区振兴规划。争取国家和自治区加大对百色建设左右江革命老区核心城市支持力度，设立革命老区振兴发展专项资金、新兴产业创新投资基金。筹办全国革命老区振兴论坛。谋划创建国家级经济开发区、综合保税区、承接产业转移示范区等重大国家级平台。争取自治区级边境经济合作区、保税仓库等落地建设。夯实开放开发基础。融入建设西部陆海新通道，加快百色—兴义高速铁路、百色经靖西至防城港高速铁路、云桂沿边（文山—百色—崇左—防城港）铁路、黄桶—百色、靖西—龙邦铁路、南昆铁路百色至威舍扩能改造前期工作。继续开展边境口岸基础设施大会战，启动边境口岸水电网升级改造工程，建立口岸综合应急保障体系。加快右江航道港口码头、作业区建设，畅通右江航道。出台专项优惠政策，促进边境贸易商品落地加工，规划建设进出口贸易加工产业园区。继续推动新兴边民互市点开放运营，促进边境贸易转型升级。发挥万生隆“一站式”口岸综合体等平台作用，加快建成龙邦智慧口岸。积极推进国际产能合作。推动有色金属、农机装备、建材等优势产业走出去，加强与东盟国家经贸合作。推进特色优势产业参与国际开发，建设跨境产业合作园区。利用国内外两种资源、两个市场，建立农产品“东盟生产+中国深加工”产业链。建设国际科技合作基地，推动先进农业新技术、新产品走出去。推动跨境旅游、跨境劳务合作。 （八）以加快百东新区建设为重点，推进新型城镇化建设。加快建设百东新区。推进新区管理体制改革，编制新区经济社会规划发展纲要、控制性详规和城市设计。推进新区基础设施建设攻坚战，完成深百产业园一期路网建设，加快推进新区外域路、星湖路等路网、地下综合管廊建设。完成百色干部学院二校区建设，加快推进右江民族医学院百东校区、百色学院百东校区、百色职业技术学院、百东新区高中项目，全面提升新区教育服务功能。加快推进百色市人民医院、右江民族医学院百东附属医院、桂西生命健康城等医疗项目建设。大力推进深百合作产业园区建设和招商引资，推进深圳小镇二期建设。全面启动百色市行政中心项目申报建设工作。加强城镇基础设施建设。抓好城市路网建设，完善主、次、支路网，加快翔云路、迎龙大道、永乐高速连接线道路和站前大道建设改造。加快东笋片区环境综合整治，改造城市低洼易涝地区，加强公共停车场、城市备用水源、交通慢行道等建设。抓好供电、供气、给排水保障。推进符合条件的多层旧楼加建电梯。均衡增加城市公园绿地，提升森林城市环境质量，做好国家园林城市复查迎检工作。加快推进国家节水城市创建工作，启动国家生态园林城市创建工作。加快县域新客运中心建设。继续推进自治区百镇建设示范工程。实施城市精细化管理。推进文明城市创建，巩固国家卫生城市成果。优化调整城区公交线路，做好百色至田阳客运线路公交化改造工作。加强城市应急体系建设，建立完善城市安全保障工程。整合城市信息资源，构建数字化城市管理系统。扎实开展生活垃圾分类工作。推进海绵城市规划试点建设工作，推进城市建成区违法建设、违法用地专项治理工作。加快扶贫移民和农业转移人口融入城镇，推动落户农村转移人口享受均等化公共服务。完善城镇非户籍人口就业、就医、社保、教育等公共服务政策，推动城镇非户籍人口在城镇落户。拓展城市发展空间。加强右江区、百东新区中心城市功能和辐射带动能力，理顺百东新区、百色高新区、市工业园区、国家农业科技园区、新山工业园区、华侨管理区等新区园区管理机制体制。推进右江河谷城镇带建设，加快田阳撤县设区、平果撤县设市工作。力争城乡建设用地增减挂钩试点项目面积达1.8万亩。抓好平果、靖西国家新型城镇化综合试点和田阳广西新型城镇化示范县建设。力争常住人口城镇化率达到39%。 （九）以改善发展环境为突破，促进项目投资大增长。开展“优化营商环境攻坚突破年”活动。深化“放管服”改革。围绕提高效率、降低成本，进一步改善政务、建设经营、融资、税费、人力资源、通关、信用、法治等八大环境，增强企业发展信心与后劲。在百东新区先行先试重大项目建设“五个优化”和投资项目审批“五个简化”。加快建设行政审批“中介超市”。推行审批“容缺受理”机制，全面推广运用投资项目在线并联审批监管平台。推行不动产登记智能化审批。开展“产业招商年”活动。开展大健康、大农业、大物流、新制造、战略性新兴产业五大专题招商。搭建招商引资平台，加强部门联动和政策协调，加快构建“大招商”工作格局，引进一批高质量项目。推动万达、恒大等一批已签约的重大项目落地实施。开展“重大项目建设攻坚突破年”活动。推进市层面重大项目500个以上，力争完成投资400亿元以上，开工项目100个以上，竣工项目60个以上。筹划推进一批新中国成立70周年和百色起义90周年大庆项目。实施好百色水库灌区工程。开通百色至西安航线，推进迁建百色民用机场前期工作，力争开工建设乐业通用机场。建成乐业至百色高速公路，加快建设田林至西林高速公路；推进那坡至平孟、田林至贵州册亨、望谟经乐业至凤山、西林至广南等高速公路前期工作。建成凌云至田林、天生桥至隆林至西林等公路。开工建设田东至田阳、化峒至靖西一级公路，推进平果至田东一级公路等项目前期工作。加快“四好农村路”建设，实施农村公路服务质量提升攻坚工程。加快推进县乡联网公路提级改造，推进乡乡通二级（三级）公路。加快推进田东祥周、田阳头塘、平果旺江及那茂作业区码头工程建设。促进民营经济健康发展。实施强优民营企业培育计划，建立民营经济健康发展机制，大力营造公平竞争政策环境，降低民营企业税费、用人、用地、用电、物流等成本。全面兑现优惠政策承诺，梳理解决“新官不理旧账”等失信行为，全力维护民营企业合法权益。扩大民营经济市场准入，吸引民间资本参与重大项目。拓宽民营企业融资渠道、提升民营企业创新能力、支持民营企业转型发展。构建“亲”“清”新型政商关系，为民营企业家健康成长营造良好的环境。培育壮大民营企业家队伍。更加贴心为民营企业服务，让百色成为民营经济发展的沃土。 （十）以高新技术创新应用为支撑，培育驱动发展新引擎。落实创新发展政策。加大科技创新投入，建设多元化投入体系。开展一批产业发展共性关键技术攻关。实施高新技术企业培育发展专项行动，建立高新技术企业培育库，支持企业申报工程技术研究中心、重点实验室，力争全年新入库企业20家以上，新认定高新技术企业3家以上。发挥百色科技创业孵化园、科技企业孵化器等众创空间示范引领作用，为小微企业和个人创新创业提供综合服务。加大产学研融合。实施科技创新支撑产业高质量发展三年行动计划。推进百色高新区升格为国家级高新区。规划建设国家铝金属产品质量监督检验中心二期工程，争取新建院士工作站1个，筹建百色铝产业研究院、铝产业职业技术职教中心、铝产品展示中心、产业协会。在铝产业、冶金、石化、农林产品加工等重点领域新建一批国家级、自治区级工程实验室、工程技术研究中心和企业技术创新中心。全面实施百色人才“百千万工程”，加强国家级专家服务基地建设，引进高校和科研院所高层次人才进驻专家基地。继续实施“蓝火计划”。建立铝产业人才联盟，推动本地企业与区内外高校对接，开展产学研合作，重点培养一批技术带头人和人才团队。全面实施质量强市战略。开展质量提升行动，全面提升产品、工程、服务、产业和人居质量。实施品牌建设工程，创建国家级、自治区级质量品牌，力争参评自治区主席质量奖取得新突破。开展“标准化+”活动，实施农业标准化示范项目，完成广西、百色地方标准的制定。 （十一）以深化改革为关键一招，激发经济社会发展新活力。深入推进供给侧结构性改革。组建红城市政发展集团、百金矿业集团、百色一号农业发展集团。着力化解商品非住宅库存。推进电力市场化改革，降低工业企业用电成本。持续降低制度性交易成本。深入推进国资国企改革。完善企业法人治理结构，稳妥推进混合所有制改革，不断优化国有资本布局，深化国有企业内部三项制度改革，推进百矿集团“双百行动”改革。进一步完善企业经营业绩考核和国资监管制度体系建设，确保国有资产保值增值。深化医药卫生体制改革。扩大县域医共体建设范围，提高乡镇卫生院参与率。落实城乡居民大病保险制度，减轻群众看病就医负担。加快建设按病种收付费信息平台，继续推行100个以上病种按病种收费。深入推进药品采购“两票制”，全面推行医用耗材阳光采购和分类采购。扎实推进政府机构改革。调整设置机构，确保上下贯通、执行有力，与中央和自治区改革目标保持一致。结合百色经济社会特点，在限额内设置机构和职能，确保按时完成机构改革任务。深入推进财税体制改革。推进财政事权和支出责任划分改革，推动预算绩效管理向纵深发展。进一步规范政府购买服务。规范政府投资引导基金管理，守住防范风险底线。规范PPP项目运作，推动项目回归公共服务本源。推进农村集体产权制度改革。全面完成农村集体资产清产核资工作。推进集体经营性资产产权制度改革。继续开展集体林地林权证发放查缺补漏，国有林场林地被侵占综合整治等工作。此外，加快推进城市管理执法体制改革。继续深化自治区统计管理体制改革。 （十二）以持续增进民生福祉为根本，大力发展社会各项事业。做好就业创业和社会保障。促进农村劳动力特别是贫困劳动力实现转移就业，做好易地扶贫搬迁后续就业创业工作。新增城镇就业1.85万人，农村劳动力转移就业4.6万人次。实施全民参保计划，做到应保尽保。做好社保费移交税务部门征收接续工作。抓好保障农民工工资支付工作。强化对低收入群体的生活兜底保障，加强基层社会救助。加快推进培育和发展住房租赁市场试点工作。棚户区改造2.5万套以上。加快发展教育事业。扩大学前教育资源供给，新增一批公办幼儿园，提高公办幼儿园比例。着力推进县域城乡义务教育均衡发展，力争年内12个县（市、区）全部通过义务教育均衡发展国家评估认定。推进高中阶段教育普及攻坚，抓好32所普通高中、中职学校新建迁建和改扩建工作。加快发展职业教育，建设一批示范特色专业及实训基地。启动实施“百千万教师培养计划”。加快百色中心城区教育基础设施攻坚项目建设。大力发展高等教育，支持百色高校内涵式发展。扎实推进健康百色建设。制定和完善健康百色政策体系。加强重大传染病防控和卫生应急处置。全面开展县级国家卫生县城创建活动。推进城区医疗卫生项目建设，实现市、县、乡、村卫生计生基础设施建设全面达标。推进基层中医药服务能力提升工程，推广中医、壮瑶医优势病种诊疗技术。加快养老服务业发展，支持公办养老机构公建民营养老。强化食品药品全流程监管，深入开展食品安全科普行动，创建广西食品安全示范城市，确保群众吃上用上放心安全的食品药品。推动文化体育繁荣发展。加快新建或改扩建市、县级三馆和乡镇文化站，推进市县级妇女儿童活动中心、广播电视乡镇无线发射台建设。做好文物和非物质文化遗产保护、文化产业项目申报，打造《扶贫路上》等一批文化精品。承办好广西第十四届运动会。加大公共体育场馆开放力度。大力开展全民健身活动。大力发展体育产业，继续办好“丝路杯”中国—东盟乒乓球赛、中国·百色国际山地户外运动挑战赛、全国徒步大会、红城百色国际半程马拉松赛等重大赛事。加强和创新社会治理。深入推进法治百色、平安百色建设，构建立体化现代化社会治安防控体系。建立健全公共法律服务体系，狠抓执法规范化建设。加强国家安全教育，维护国家安全。持续深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击涉枪涉爆、毒品犯罪、网络犯罪、非法集资、盗抢骗、传销等违法行为，扎实开展反恐防暴工作，继续深入开展“百里边关无邪教”创建活动。深化信访工作制度改革，推进领导干部接访下访工作的常态化、规范化。深化社会组织管理制度改革，推进城乡社区建设。加强诚信建设。加强应急管理能力建设。健全应急管理体制机制，整合好安全生产、民政救灾、地质灾害、森林防火、公安消防、防汛抗旱、抗震救灾等行业力量，提高综合防灾减灾救灾能力。落实好应急管理责任制，深入开展重点领域隐患排查治理专项活动，坚决防范重特大事故。实施为民办实事工程。千方百计筹措资金，集中力量抓好社保、健康、教育、水利、安居、农补、生态、文化、扶贫、科技等十大类惠民项目。支持部队和国防建设。加强国防教育，加大国防动员、国防后备力量建设力度，继续加强边防基础设施建设和维护。深入开展双拥共建活动，促进军民融合发展。做好退役军人服务管理工作，切实维护军人军属合法权益。办好百色市庆祝新中国成立70周年和纪念百色起义90周年系列活动。加强和改进新形势下民族工作，深入开展民族团结进步创建活动。充分发挥工会、共青团、妇联、残联、红十字会、科协、文联、工商联等群团组织作用。做好志愿服务和社会慈善事业。继续做好宗教、外事、侨务、调处、统计、气象、地震、测绘、人事、编制、档案、老龄、地方志、决策咨询、哲学社会科学等工作。全面提高政府治理能力和治理水平。加强政府系统党的建设。开展“领导班子建设提升年”活动。继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格落实全面从严治党主体责任，严格执行党内法规，深入贯彻落实中央八项规定精神，驰而不息整治“四风”。以更高标准加强党风廉政建设，始终保持反腐败高压态势。加强法治政府建设。严格遵守宪法法律，把政府活动全面纳入法治轨道。落实法治建设第一责任人制度，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督，市政协的民主监督，市监察委的行政监察，认真执行市人大及其常委会决议决定，加强与人大代表、政协委员的沟通联络，办好建议提案。加强审计监督，更加主动地接受全社会监督。坚持依法行政，规范行政执法。发挥好政府法律顾问作用。推进政府决策、执行、管理、服务、结果公开。提升政府行政效能。推动智慧政府建设，建设百色政务云。推进“互联网+政务服务”，推广政务服务“一窗受理、一号申请、一网通办”。优化重构运作流程，精简环节、减少程序，提升审批效率。清理隐性审批和变相审批，强化网上审批、并联审批和集中联审，实现依申请行政权力事项和公共服务事项“最多跑一次”，办税时限压缩三分之一以上的目标。强化工作落实。主动顺应政府机构改革与职能调整转变，优化政府职能配置，构建运行顺畅、令行禁止的工作体系。开展“政策决策学习落实年”活动。弘扬“马上就办、真抓实干、一抓到底”的作风。强化督查督办、考核问责和正向激励，旗帜鲜明为积极干事者撑腰鼓劲，对庸政懒政者严肃问责，促进政府全体工作人员想干事、敢干事、干成事，干出新业绩，干出好口碑。

  2025-07-09

• 【靖西市招商】2019年靖西市政府工作报告

  2019年1月18日靖西市第二届人民代表大会第四次会议通过靖西市人民政府市长郝玉松各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席同志提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的2018年，是贯彻落实党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年和自治区成立60周年，是决战贫困决胜小康的关键一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、自治区、百色市和靖西市委决策部署，在市人大、市政协监督支持下，团结和依靠全市各族人民，自觉践行新发展理念，全力写好扶贫、边贸、旅游、城建“四篇文章”，致力打牢工业、农业“两大基础”，经济社会呈现总体平稳、稳中向好、稳中提质的良好态势。 经济结构得到新优化。全市地区生产总值增长10.8%，其中一产增长2.2%，二产增长11.7%，三产增长11.3%，三产占比达到34%，比去年提高16.7个百分点;财政收入21.7亿元，增长8.07%，总量位居全区县域第3位，质量在全区财政十强县中位居首位。培育“四上”企业[1]38家，在库企业140家，位居百色市第3位。社会消费品零售总额34.4亿元，增长8.25%，消费对经济增长贡献进一步增强。 脱贫攻坚取得新成效。有望实现20个贫困村摘帽，4.12万贫困人口脱贫，易地扶贫搬迁3852户1.72万人，脱贫人数、搬迁人数均位居全区首位。 改革开放迈出新步伐。龙靖高速建成通车，靖西地处国际陆海贸易新通道前沿的区位优势更加凸显;建成龙邦水果、粮食进境指定口岸，龙邦口岸扩大开放上升到国家层面推进。 项目投资实现新突破。工业、城建、交通、旅游和水利等重点领域投资分别完成26亿元、13.2亿元、9.13亿元、5.11亿元和1.5亿元，投资带动拉动持续增强。 特色产业呈现新亮点。全区设备最先进的福喜乐万头母猪繁育基地投入运营;自治区四星级现代特色农业核心示范区陕西海升2000亩柑橘基地正式投产;水果、桑蚕产值均突破2亿元;烤烟产值1.7亿元，质量效益连续14年稳居全区首位。 民生福祉彰显新成果。义务教育均衡发展顺利通过自治区验收;农民人均可支配收入突破万元大关;城乡低保补助标准每人每年提高240元，边民补助标准每人每年提高444元;实施龙邦镇界邦村、龙临镇大问村等6个内置金融试点;自治区成立60周年大庆献礼影片《又是一年三月三》在靖西取景拍摄，在北京人民大会堂首映后在全国院线放映;成功创作《阿妹的绣球》、《鹅泉情歌》等舞台精品，成功举办第二届“丝路杯”中国—东盟乒乓球赛、全国徒步大会、磨房200公里骑行体育赛事，成功承办百色市第五届运动会。过去的一年，我们坚持脱真贫、真脱贫，脱贫攻坚不断深化。*推进脱贫攻坚战，整合财政资金投入4.8亿元，脱贫攻坚“攻坚月”、“冲刺月”等攻坚行动扎实开展。突出抓好基础设施攻坚，新建、续建村屯道路和产业路188公里，实施村屯巷道硬化58个、地头水柜200座、农村饮水安全工程106处、农村危房改造1369户、改厨改厕2.6万户。突出抓好易地扶贫搬迁，“老乡家园”完成31栋4760套住房建设。突出抓好产业扶贫，发放“5+2”特色产业[2]奖补近4000万元，贫困户产业覆盖率91.5%。突出抓好教育医疗保障，资助贫困学生5.7万人、资助资金9300万元，实现建档立卡贫困学生资助全覆盖;全面实施“先诊疗、后付费”，建立健康扶贫“一站式”结算服务平台，贫困人口住院医疗费用实际报销比例90.5%，特殊慢性病门诊医疗费用实际报销比例83.7%。扎实推进对口帮扶，龙岗靖西扶贫协作多点开花，中车集团、自治区政法委定点帮扶和区市直单位帮扶*推进。过去的一年，我们坚持推项目、促投资，项目支撑不断增强。*推进项目建设攻坚年，自治区和百色市层面推进重大项目完成投资46.6亿元，500万元以上重大项目完成投资75亿元。投资25.8亿元的龙靖高速建成通车，投资3亿元的靖西至化峒一级路完成前期工作，投资200亿元的天桂煤电铝一体化一期80万吨氧化铝项目即将投产，投资12.6亿元的老乡家园即将全面竣工，投资3.6亿元的锦绣古镇一期实现运营，投资10亿元的龙潭体育公园和投资9.3亿元的靖西外国语实验学校即将开工建设。投资1.5亿元，新建和改造城市路网6条12公里。投资2.5亿元，实施县级道路3条60公里。倍受全市上下关注的百色经靖西至防城港高铁、云桂沿边铁路列入广西铁路建设“十三五”规划。 过去的一年，我们坚持建平台、扩开放，沿边开发不断*。持续推动边贸、口岸和合作平台建设，百色(靖西)边境经济合作区、中国龙邦—越南茶岭跨境经济合作区、龙邦口岸升格为国际性口岸申报工作取得积极进展。完成岳圩口岸控制性详细规划。万生隆检疫处理中心、水果和粮食指定口岸特检区、国际转运作业区等龙邦口岸核心区实现竣工。积极发展边民互市贸易，岳圩边民互市点通关货量4万吨，货值10.45亿元;龙邦边民互市区通关货量3万吨，货值8.11亿元。扶持外贸企业2300万元，外贸进出口总额131.09亿元，增长6.3%。过去的一年，我们坚持创示范、提品质，旅游品牌不断强化。全面启动创建国家全域旅游示范区，完成《全域旅游发展规划》编制。锦绣古镇一期实现运营，成为近年来规划建设起点最高、一次性投入最大、建设工期最短、建筑风格最独具特色的文化旅游项目;旅游集散中心一期竣工，鹅泉—旧州漂流带、锦绣古镇二期等重大项目完成前期工作，狮子山休闲公园、绣球城、小城故事等7个旅游重大项目加快推进，民宿经济、乡村旅游持续健康发展。旅游产品不断提质增量，扶持旅游景区、旅游企业5000万元，旧州景区成功创建国家4**旅游景区，**旅游景区数量位居百色市首位。强化旅游宣传推介，成功承办全区乡村旅游电商扶贫宣传推介活动。加强旅游综合执法，难滩河、渠洋湖、通灵大峡谷等重点旅游资源实现常态化巡查保护。全年接待游客751.4万人次，旅游总消费81.6亿元，分别增长26.6%和33.2%。过去的一年，我们坚持重建设、优布局，城乡面貌不断改善。持续推进国家新型城镇化综合试点建设，完成靖东新区规划评审。吉祥路、幸福路西延长线、银山路、大丘路建成通车，百祥路、狮子山东路、德爱南路和北路等11条8公里路网项目有序推进，新增污水、雨水管网近10公里。实施绣球大道、壮锦大道亮化美化。首期棚改3300多套住房开工建设，商品房销售49万平方米，增长30.8%。网约车、共享单车方便了群众出行。进一步加强城市管理，城市保洁、园林绿化、公共车位管理实现市场化运作。强化城市规划执法，拆除“两违”建筑[3]1.82万平方米。过去的一年，我们坚持兴实体、强龙头，工业转型不断加快。*实施铝锰“二次创业”，铝锰工业园区分别实现产值130亿元和18亿元。广西信发氧化铝产量272.15万吨、电解铝产量27.38万吨，鲁桂铝业年产20万吨铝合金棒项目竣工投产，微博利年产8万吨铝锰合金、福地铝材加工项目有序推进。加快推动锰工业向高端化、多元化转型，电解二氧化锰、锰酸锂和磷酸铁锂等新能源项目成功投产。全市规上工业总产值增长16.9%，增加值增长13.7%。工业用电量58.2亿千瓦时，增长10.1%。建材行业实现较快发展，规上建材企业总产值4亿元，增长16%。新培育规上工业企业5家，规上工业企业数量达34家。返乡农民工创业园一期7家入园企业开工建设，八佰钢构、玥玛防盗科技二期竣工投产，创业园二期完成征地1280亩。园区基础设施投资11.3亿元，园区水电路、通讯、污水处理设施加快完善，新增入园企业9家，园区主导产业不断发展壮大。过去的一年，我们坚持抓产业、树品牌，农业基础不断巩固。粮食作物播种面积76万亩，总产量22万吨。成功创建纳百春葡萄产业示范区等4个县级现代农业示范区、19个乡级示范园和100个村级示范点。实施17个田园综合体试点建设，完成农村土地确权颁证和农村产权流转交易中心建设。“三种一养”产业[4]持续快速发展，新种水果2.6万亩，水果总面积15.6万亩，产值2.1亿元;新种桑蚕6.5万亩，桑园总面积14.7万亩，鲜茧产量4790吨，产值2.6亿元;烤烟种植面积6.2万亩，干烟产量12.5万担;肉类总产量3.23万吨。制糖企业实现整合重组。新型农村经营主体达到440多家，农业商标注册150个，其中广西著名商标7个，成功创建第二批广西商标品牌战略实施示范县。过去的一年，我们坚持重治理、美环境，生态品质不断提升。扎实开展环境保护巩固提升年活动，打好污染防治攻坚战，抓好中央环保督察“回头看”整改。实施“青山行动”，新造和改造油茶林9000亩，义务植树造林50万株，森林景观美化改造7500亩，森林覆盖率65.8%;结合土地增减挂，实施矿山土地复垦复绿项目11个1425亩。实施“蓝天行动”，加强工地、道路扬尘治理，城区空气质量达到或优于二级标准。实施“绿水行动”，全面落实“河长制”[5]，下雷河弄欣断面整治取得阶段性成效，龙潭国家湿地公园通过国家验收，4个镇级污水处理厂投入使用。实施“净土行动”，综合防治农业面源污染，划定禁养区38个。 过去的一年，我们坚持抓改革、促创新，发展活力不断激发。“放管服”[6]改革*推进，多部门权责清单实现动态调整，公布保留中介服务事项42项，取消、承接和调整行政许可事项32项。深化医药卫生体制改革，完成市人民医院与右医附院医联体建设和9个乡镇卫生院医共体建设。完成乡镇“四所合一”[7]、司法公正和国有林场等各类事业单位改革。打好防范化解重大风险攻坚战，全面推进政府债务和隐性债务风险化解。金融改革取得新进展，跨境人民币结算61.86亿元，金融机构存款余额137亿元，贷款余额94亿元，分别增长5.6%和14.3%。国土资源改革持续深化，保障586亩重大项目建设用地需求。商事制度改革取得新进展，新增市场主体3253家，发放29本《越南籍自然人经营登记证》。科技创新取得新突破，新培育高新技术企业4家，获国家认定“星创天地”1家。发明专利授权量90多件，位居百色市首位。过去的一年，我们坚持强保障、惠民生，社会事业不断进步。始终牢记为民宗旨，恪守为民情怀，持续提升群众获得感、幸福感、安全感。围绕群众所期所盼打造更加牢固的保障体系。民生领域财政支出46.87亿元，占一般公共预算支出的85%。城镇和农村居民人均可支配收入分别完成28451元和10269元，分别增长5.3%和9.9%。新增城镇就业2633人，城镇登记失业率2.23%，新增农村劳动力转移就业8630人。城乡居民养老和医疗保险参保率分别为95.9%和99.2%。发放边民生活补助1.37亿元，发放城乡低保、抚恤金、救济金等各类民政资金2.98亿元，困难群众“钱袋子”更鼓了。围绕群众所想所需打造更加健全的公共服务。新增学位7700个，第七和第八小学顺利投入使用，启动第四和第六中学、第九小学等5所城区学校建设，高考上一本线81人，教育布局和教育质量更好了。人口计生目标管理实现达标控标，市人民医院迁建项目完成初步设计，市中医院壮医业务综合楼投入使用，群众看病更方便了。靖西体育健儿在百色市第五届运动会中取得66金26银35铜的历史最好成绩，壮族土陶烧制技艺、壮族棋艺、壮族花灯习俗列入自治区非物质文化遗产，*开展民俗文化旅游节、文化大巡游，群众文化体育生活更丰富了。围绕群众所忧所虑打造更加安全的社会环境。严厉打击各种刑事犯罪和黑恶势力，保持打击走私高压态势，命案现案破案率100%，打掉黑恶势力团伙26个191人，“平安靖西”项目补点补位摄像头1680多个，群众安全感满意度90%以上。扎实推进依法治市，“七五”普法[8]、“一村一法律顾问”有效开展。强化信访源头治理，有序推进信访服务中心“三化”[9]试点县建设。加强食品安全监管体制建设，建成食品检验检测中心，着力创建“广西食品安全示范县”。加大隐患排查整治和打非治违力度，安全生产形势总体稳定。成功承办隧道危化品泄露突发事件和桂西地区地震应急演练。过去的一年，我们坚持转作风、提效率，自身建设不断加强。*开展深化班子建设年活动，大兴“四个之风”[10]，建设“五个过硬”[11]领导班子。坚决执行市委决策部署，认真执行市人民代表大会及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大议案119件、政协提案53件，办复率、满意率均达100%。坚持全面从严治党主体责任与政府工作同部署、同落实、同督查，持续遏制“四风”[12]反弹。积极回应社会关切，主动公开和依申请公开政府信息210多条，重大决策预公开120多条，开展“民生面对面”电视问政活动，成立公共资源交易监管办公室和公共资源交易分中心。加大审计监督，强化决策风险防范与合法性审查，认真办理行政复议和行政应诉案件。各位代表!过去的一年，自治区给予市安全生产监督管理局、食品药品监督管理局、文化和体育广电局、法制办记集体二等功。国防和民兵预备役、质监、统计、物价、信访、调处、外事侨务、民族宗教、机关事务、接待、供销、地震、气象、边防、消防、人防、档案、保密、老龄、地方志等工作取得新进展。银行、保险、通信、邮政、供电、石油、烟草等行业在经济社会发展中发挥重要作用。工会、红十字会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、社科联、残联等群团组织在经济社会发展中作出积极贡献。 各位代表!幸福都是奋斗出来的。过去的一年，全市上下不忘初心，牢记使命，团结协作，砥砺前行，全身心投入到全市脱贫攻坚战，实现贫困村脱贫摘帽和贫困人口脱贫预期目标。同时，也确保了全市经济平稳运行，社会和谐稳定，民族团结和睦，边疆巩固安宁，人民安居乐业。成绩来之不易，这是市委统揽全局的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市广大干部群众团结拼搏的结果，是驻靖军警和联检部门守边固边的结果，是社会各界鼎力支持的结果。在此，我谨代表市人民政府，向奋战在脱贫攻坚一线的全市广大干部职工和村(社区)“两委”干部点赞!向各位人大代表、政协委员，向全市各族人民，向驻靖军警官兵和公安干警，向各民主党派、人民团体，向离退休老干部老同志，向所有关心、支持、参与靖西经济建设和社会发展的投资者、创业者以及社会各界朋友，致以崇高的敬意和诚挚的谢意!各位代表!在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，经济和社会发展中仍存在不少困难和问题：从经济质效看，发展不平衡不充分问题仍然比较明显，铝锰资源型工业产业链短，旅游、口岸等新兴经济业态有待进一步培育。从脱贫形势看，还有99个贫困村4.55万贫困人口未脱贫，实现靖西脱贫摘帽仍需付出百倍努力，狠下绣花功夫。从城市转型看，城市配套功能不够完善，特色不够鲜明，规划建设管理水平还需进一步提升。从生态环境看，水、土壤、大气污染依然易发多发，防治形势仍然严峻。从防范和化解风险看，财政收支矛盾比较突出，扩大有效投资和防范金融债务风险压力并存，安全生产、社会治理还有待进一步加强。从自身建设看，政府职能转变还不到位，懒政怠政现象依然存在，营商环境有待持续改善，等等。对此，我们将高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。 二、2019年政府主要工作2019年是新中国成立70周年，百色起义90周年，也是靖西脱贫攻坚的决战之年。做好2019年政府工作，任务艰巨，责任重大，意义深远，使命光荣。我们将全面贯彻落实中共靖西市二届三次代表大会精神，团结带领全市各族干部群众，坚决打赢脱贫攻坚决战决胜之战，推动经济社会平稳健康发展，担负起新时代赋予我们的历史使命和担当!2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，*贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神以及中央庆祝改革开放40周年大会、中央经济工作会议精神，按照“建设壮美广西共圆复兴梦想”的总目标总要求，统筹推进“五位一体”[13]总体布局，协调推进“四个全面”[14]战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革，扩大高水平开放，继续打好三大攻坚战，加快建设现代化经济体系，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，以实现靖西脱贫摘帽为首要任务，持续写好“四篇文章”、打牢“两大基础”，保持经济持续较快健康发展和社会大局稳定，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年和百色起义90周年。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9%;规上工业增加值增长9%;财政收入增长6%，固定资产投资增长9%;社会消费品零售总额增长11%;外贸进出口总额增长15%;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6.5%和11%;万元规上工业增加值能耗和主要污染物排放总量控制在百色市下达指标之内。完成上述目标任务，我们将坚定不移抓好以下十项重点工作： （一）更加注重集中攻坚，着力攻克重点难点问题，确保实现靖西脱贫摘帽。我们将更加突出重点、更加注重质量、更加压实责任，举全市之力推进脱贫攻坚战，全面攻克重点难点问题，高质量打好“五场硬仗”，实现“十三五”贫困村脱贫摘帽50个以上，贫困人口脱贫3.25万人以上，贫困发生率控制在3%以下，如期实现高质量脱贫摘帽。高质量打好产业扶贫攻坚硬仗。始终把“三种一养”作为产业扶贫攻坚重点方向，实现脱贫产业园覆盖所有贫困村贫困户，构建点连成线、线织成片、片连成带的扶贫示范产业，重点规划建设35个村级桑蚕产业园，大力推广桑蚕种养分离新模式;规划建设50个村级柑橘示范园，大力推广“水肥一体”种植新技术;规划建设15个生猪养殖小区，按“供港”猪肉[15]标准创建出口生猪质量安全示范区，推动生猪养殖标准化、产业化、规模化发展。全面深化资源开发型、资产盘活型、产业带动型等村集体经济创新发展模式，确保每个贫困村集体经济年收入达到4万元以上。 高质量打好基础设施攻坚硬仗。抓好资金和项目资源整合，实施村屯硬化路120公里、产业路330公里、巷道硬化30万平方米、农村安全饮水工程130处。统筹推进电力电网、广播电视、信息网络、基本公共服务等项目建设，确保所有贫困村基础设施达标。高质量打好易地扶贫搬迁攻坚硬仗。推动易地扶贫搬迁“老乡家园”项目全面竣工，实现“十三五”期间5627户2.43万人搬迁目标，同步实施社区绿化、美化、亮化;加快第九小学、幼儿园和产业园等后续保障建设，推动搬迁群众子女入学率、户均就业率、公共服务覆盖率均达到100%。建立健全“老乡家园”居民自治组织，打造文明家园、和谐家园、富裕家园和感恩家园。高质量打好“三保障”[16]攻坚硬仗。实施农村危房改造820户以上，同步实施改厨改厕660户以上。全面落实教育资助政策，确保义务教育阶段贫困生入学率达到100%;坚持扶贫与“扶志”、“扶智”相结合，加强教育扶贫和精神引导;对农村有劳动能力贫困人口实行全员培训，确保有劳动能力的贫困户每户至少有1人掌握1门实用技术。全面实施健康扶贫工程“五个一行动”[17]和“三减三健”行动[18]，健全健康扶贫“一站式”结算平台，全面实现贫困人口住院“先诊疗、后付费”，住院和门诊费用报销达标，推动贫困户医疗和养老保险全覆盖。高质量打好扶贫协作攻坚硬仗。深化龙岗靖西在资金帮扶、劳务、人才、产业、文化旅游等多个领域协作，重点推动跨境合作园区、农畜产品加工、星级酒店、固边工程等一批协作项目，扩大龙岗与靖西镇村间结对帮扶覆盖面。项目化推动自治区政法委、中车集团等定点帮扶和社会帮扶。 （二）更加注重项目建设，持续扩大有效投资，为经济社会发展提供有力支撑。我们将始终把项目投资作为支撑发展的“牛鼻子”，更加注重招商实效，聚集优质要素，拓展发展空间，提高有效投资强度，打造新的经济增长点。全面优化项目招商。*实施招商引资突破年和产业大招商三年行动计划，以园区为平台，强化精准招商，产业链招商，主动对接各类央企、知名外企、大型民企，瞄准铝锰精深加工、生态旅游、口岸物流、农产品加工、食品医药等领域，力争引进亿元以上项目6个以上，实际利用外资2000万美元以上。全速攻坚项目建设。加强重大项目前期工作，争取更多项目纳入国家基础设施领域补短板和新一轮西部大开发相关规划。生态红线规划预留好铁路、公路建设通道。深化项目攻坚年活动，强化处级领导联系服务重大项目制度，做到每个项目都明确时间表、作战图，缩短项目建设周期，加快项目竣工投产达效，全年重大项目新开工34个、竣工5个、持续推进73个。交通方面，促进龙靖高速那西连接线、禄峒至孟麻二级路、吞盘至南坡三级路建成通车;开工建设通灵互通至岳圩口岸和果乐至龙临二级路、三合至南坡三级路。加快百色经靖西至防城港高铁、云桂沿边铁路、靖西至龙邦铁路等重大交通基础设施前期工作。工业方面，重点推进天桂煤电铝一体化项目一期80万吨氧化铝项目竣工投产，推动铝工业园和返乡农民工创业园污水处理厂投入使用。旅游方面，加快推进鹅泉—旧州漂流带、左右江国家度假公园等12个项目建设。城建方面，重点推动城区9条20公里市政路网建设。社会事业方面，重点加快推动5个教育项目和9个医疗卫生项目。全力加强要素保障。毫不动摇鼓励、支持、引导民营企业做强做大，完善融资担保体系，设立专项转贷资金，帮助企业解决过桥资金难题。建立民营企业经济长效平稳发展机制，降低税费、用人、用地、用电、物流等成本。优先解决民营企业审批、土地、环评等问题，推行企业投资项目承诺制和涉企问题快速解决机制。积极争取各类建设用地指标，科学实施建设用地增减挂钩，持续推动易地购买耕地占补指标，全力保障重大项目用地。 （三）更加注重沿边开发开放，着力抓好平台载体建设，推动开放型经济向更高水平迈进。我们将立足边的优势，做足边的文章，用足国际陆海贸易新通道的节点潜力，更好发挥靖西在“一带一路”[19]建设中的作用。提升口岸开发开放平台。全力推动创建百色重点开发开放试验区、百色(靖西)边境经济合作区。推动中国龙邦—越南茶岭跨境经济合作区列入“中越跨境经济合作区建设框架协议”。加快推动龙邦口岸升格为国际性口岸、扩大开放至那西通道审批进程。推动龙邦国际商贸物流园升格为国家级综合物流园区。推进龙邦水果进境指定口岸、新兴边民互市点通关运营。 加快口岸基础设施建设。推动“百色一号”专列货运业务延伸到靖西火车站，“百色一号”专列货场延伸到龙邦口岸，加快形成陆铁联运格局。继续开展边境口岸基础设施大会战，实施口岸水电网升级改造工程，建立口岸综合应急保障体系;实施龙邦口岸人员出入境通道基础设施提级改造;加快岳圩口岸联检楼、仓储物流、园区路网等基础设施建设。发挥万生隆“一站式”口岸综合平台作用，加快建成龙邦智慧口岸，争取龙邦口岸列入“两国一检”试点。*实施稳边固边示范县项目建设。推动边贸转型升级。实施新一轮“加工贸易倍增计划”，出台加工贸易支持政策，规划建设进出口贸易落地加工产业园，重点加快岳圩产业园、龙岗靖西共建产业园、龙邦边贸小镇加工区共36万平方米标准厂房建设，争取落地加工产值达到5亿元以上。持续加大扶持外贸企业，引导帮助企业开拓市场，打造外贸自主品牌，培育外贸新增长点。加快推进人民币—越南盾跨境结算、跨境保险、跨境旅游、跨境劳务、跨境电商合作取得新进展。 （四）更加注重全域旅游，着力整合区域优势资源，促进文化旅游业加快发展。我们将进一步突出“山水边城·锦绣靖西”特色主题，巩固和扩大广西特色旅游名县创建成果，推动文化旅游提档升级、提质增效。大力发展全域旅游。加快推进全域旅游标识标牌、旅游公共基础设施、旅游服务体系建设，以全景式统筹规划、全要素整合配置、全产业融合发展、全领域提升服务为抓手，全力创建国家全域旅游示范区，推动“景区旅游”向“全域旅游”转变。推动文化旅游创新发展。实施乡村文化振兴工程，依托“三月三”、“端午药市”等传统民俗文化，打造常态化民族风情旅游节庆品牌。推动《阿妹的绣球》和《鹅泉情歌》等舞台精品定点驻场演出。挖掘历史名人文化，开发历史文化旅游产品。抓好非物质文化遗产保护和开发，大力发展工艺美术产品，重点扶持壮锦、绣球等民族特色工艺产品，力争线上销售突破500万元以上。推动旅游重大项目建设。加快推动鹅泉—旧州漂流带、边关风情带、绣球城、锦绣古镇二期等旅游重大项目建设，推进小城故事、长丰国际大酒店项目全面竣工，启动广西左右江国家度假公园、广西边海国家风景道、爱布瀑布景区项目建设，打造化峒雷屯等2个以上乡村旅游示范点。打造特色景区景点。科学规划特色景区景点布局，加大旅游资源开发统筹力度，持续提升景区景点建设管理水平。完善医养结合服务设施，发展长寿养老、度假养生健康旅游产品，打造休闲养生旅游目的地。大力发展休闲农业和乡村旅游，开发休闲农庄、乡村民宿、自驾露营、户外运动等旅游度假产品。推动锦绣古镇创建国家4**旅游景区，绣球城申报特色小镇，培育星级农家乐1家以上，全年接待游客量、旅游总消费增长15%以上。 （五）更加注重城市品质，着力完善公共服务体系，让靖西更加宜居宜业宜游。我们将始终坚持以人的城镇化为核心，发挥城市龙头带动作用，推进旧城区改造和靖东新区建设，全市常住人口城镇化率提高两个百分点以上。加快完善规划体系。推进《靖西城市总体规划》宣传落实，全面完成靖东新区控制性详细规划，完善城区各类专项规划，优化工业产业、商贸物流、居住文化休闲旅游等重点城市空间布局。聚力打好棚改大会战。坚持“集中安置、先建后拆”思路，实行处级领导联系、重点部门牵头、市直各单位参与的联合作战模式，推动城区2个片区棚改全线开战、全面开花，年内完成安置房建设2680套以上。着力配套公共服务设施。持续提升城市综合承载能力，完善公共服务设施，进一步优化城区道路交通，推动宾山大道、龙潭路南延长线、龙潭北路、太极路、狮子山路东延长线等6条市政路网开工建设，推进德爱片区路网、行政办公区路网建设，促进靖边路提级改造、中山小区道路改造等10条市政路网竣工。实施靖东新区河湖联通、人民医院迁建、第二水厂、第二污水处理厂和垃圾焚烧发电厂等公共服务重大项目，新建改造自来水、污水管网20公里以上。启动城市地下综合管廊建设。统筹推动城区“三产”用地[20]开发运营。科学规划建设农贸市场、公厕和公共停车场等便民设施，让群众生活和出行更顺畅。 全力提升城市管理水平。加快构建数字化城市管理系统，实现城区数字化管理全覆盖。全面完成城市执法综合体制改革，推动城市管理精细化，推动城市管理向城乡结合部、住宅小区等重点领域延伸。持续整治城市“五乱”[21]，保持打击“两违”高压态势。 （六）更加注重工业转型，着力培育新增长点，努力实现工业经济向更高质量发展。我们将积极适应经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段的新形势，围绕铝锰工业转型升级，加快构建高质量现代产业体系。精心抓好铝锰“二次创业”。持续强化铝工业主导地位，加快福地金融及湖北商会年产30万吨铝深加工、宏朗铝业年产8万吨高档铝型材等铝加工项目建设，推动电解铝就地转化率达到80%以上。加快推进湘潭电化年产3万吨磷酸铁锂和一洲锰业年产10万吨高纯硫酸锰等新能源材料项目，促进锰企业转型升级。精确打造园区平台。进一步推动工业园区规划调整，加快整合园区资源，发挥工业园区在工业发展中的示范、辐射和带动作用。推动返乡创业园水电路网项目全面竣工，一期入园9个项目全部投产运营，二期6个入园项目开工建设。精准扶持骨干企业。持续推动重点铝锰企业满产达产。支持鑫晟茧丝绸扩大缫丝、白绸生产能力，加快延长桑芽茶、奶牛饲料等非丝产业。促进广西信发、天桂铝业开展国际矿产资源合作，缓解铝土矿资源供需矛盾。推动华银矿业恢复生产。统筹解决企业中高端人才住房、子女入学等方面问题。 （七）更加注重乡村振兴，着力增强农业综合生产能力，稳步提升农业发展层次。我们将坚持农业农村优先发展，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。大力发展现代特色农业。实施优质粮食工程，稳定粮食播种面积。*实施“三种一养”特色产业，烤烟种植稳定在7万亩;新种柑橘类水果5万亩，水果面积达到20万亩，产值2.5亿元以上;新种桑蚕5.5万亩，桑园面积达到21万亩，鲜茧产量7000吨，产值3亿元以上;生猪养殖55万头，肉类总产量3.5万吨，产值9.6亿元以上。稳步推动甘蔗、中草药产业健康发展。*推动现代特色农业核心示范区增点扩面、提档升级，新创建自治区级核心示范区1个以上。加快发展农产品初加工和精深加工业，重点发展果脯、蔬菜、粮油、茶油、中草药等加工业。加强农业品牌建设，申报1个以上农产品“三品一标”[22]认证。加大新型农村经营主体培育力度，支持农业龙头企业做强做大，促进农民专业合作社、家庭农场提质增量增效。推动农村基础设施提档升级。*创建自治区“四好农村路”[23]示范县，完成农村公路安全隐患治理48公里，启动2条34.55公里乡乡通二级路建设。实施土地整治项目9.45万亩，建设高标准农田7.96万亩。加快推进禄峒镇弄华村、壬庄乡巴烈村等15个农田水利项目，建设一批“五小水利”[24]和小微水利工程。统筹提升乡村综合实力。建设“美丽靖西·幸福乡村”，*实施乡村风貌提升三年行动，持续改善农村人居环境。推进农村环境综合整治行动，巩固完善农村污水、垃圾收集处理体系。重点实施湖润、安德、化峒等重点乡镇和湖润新灵村建屯、古劳屯等10个重点乡村建设示范点，筹建10个以上内置金融试点村。 （八）更加注重改革创新，着力推动重点领域和关键环节改革，**经济发展潜力动力。我们将不断拓展改革的深度和广度，将改革进行到底，加快将改革红利变为经济发展的动力。推进政府机构改革。严格执行机构限额和编制总量“两个不突破”，严格执行改革纪律，做到令行禁止，保证改革期间工作连续稳定，做到思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减，同步推进政府职责和队伍调整，确保3月底前全面完成机构改革，着力构建系统完备、科学规范、运行高效的职能体系。持续推进“放管服”改革。实施优化营商环境攻坚突破年活动，推进“一事通办”[25]，实现“进一扇门”、“跑一次腿”就能办成“一件事情”。加快推进部门政务信息联通共享，打造高效便民的政务服务“一张网”[26]、“一朵云”[27]，着力提升“互联网+政务服务”水平。深化投资项目审批制度改革，大幅压缩工程项目建设审批时间。进一步压缩行政许可事项种类，优化企业注销、破产办理流程，深化越南籍自然人在靖登记经营。 深化重点领域改革。按照“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，持续深化供给侧结构性改革。深化财政体制改革，强化财政预算执行和财政绩效管理，进一步规范政府购买服务，守住防范风险底线。创新生态环境保护制度，采取政府购买服务、承包运营等方式，吸引更多社会力量参与生态建设。持续推动“沿边金改”，主动融入广西建设面向东盟的金融开放门户。推广运用海关“提前申报”模式，推行进口大宗资源性产品“先验放后检测”，确保“单一窗口”主要业务应用率达到90%。巩固和完善农村基本经营制度，推进农村土地、农村集体产权制度改革。编制村级土地规划，调整优化村庄用地布局。推进集体林地林权证发放查缺补漏纠错工作，做好森林资源二类调查。持续推进国资国企、国有林场、供销、卫生、统计、农村金融等重点领域改革。 （九）更加注重绿色发展，着力健全环境保护长效机制，持续提升生态品质。我们将始终牢记“绿水青山就是金山银山”，持续打好污染防治攻坚战，切实解决群众身边的环境突出问题。推动绿色低碳发展。坚持生态立市、生态惠民，努力把生态优势转化为发展优势。加快推进煤电铝、煤电锰一体化项目，大力发展绿色低碳循环产业。严把新上项目能耗关，统筹推进重点领域节能，倡导简约适度、绿色低碳生活方式。重点发展生态工业、生态农业、生态服务业。大力培育发展节能环保装备、新材料、文化旅游、数字信息服务等低碳产业。强化环境综合治理。狠抓大气污染防治，实施扬尘、油烟等重点领域污染治理，全面排查整治“散乱污”企业，坚决打赢蓝天保卫战。狠抓水污染防治，严格落实“河长制”，切实加强水生态保护和水资源管理，*开展集中式饮用水水源地、重点流域水环境综合治理，确保下雷河、难滩河等出境断面水质全部达标，推动全市54个饮用水水源地水质达标。狠抓土壤污染防治，扎实推进土壤污染状况调查，有序推进矿山用地修复治理，强化固体废物和重金属污染防治，确保全市土壤环境质量总体稳定。抓好中央环保督察“回头看”反馈意见整改落实。全面开展第二次全国污染源普查。持续开展环保执法专项行动，全面排查环境问题和风险隐患，推进环境行政执法与刑事司法协调联动。加大生态环境保护。实施油茶“双千”计划[28]，新造油茶经济林5000亩。大力开展国土绿化行动，义务植树造林50万株，封山育林3万亩，村屯绿化10个以上。全面提升4个重点自然保护区和五岭森林公园、龙潭湿地公园管护水平。 （十）更加注重社会事业，着力提升公共服务水平，切实提高人民群众的幸福感和获得感。我们将时刻把老百姓的安危冷暖记在心上，以造福人民为最大政绩，财政对民生领域投入稳定在80%以上，大力发展社会各项事业，提升社会治理水平，促进社会和谐发展，更好地满足人民群众对幸福美好生活的向往。加强就业创业和社会保障。深化龙岗靖西劳务协作，完善和扩大职业技能培训，促进农村劳动力特别是贫困劳动力实现转移就业，加大就业困难人员援助力度，做好易地扶贫搬迁后续就业创业工作。新增城镇就业2800人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。实施全民参保计划，做到应保尽保。做好社保费移交税务部门征收接续工作。抓好保障农民工工资支付工作。加强基层社会救助，强化对低收入群体生活兜底保障，提高困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴和孤儿基本生活最低养育标准。大力发展教育事业。坚持教育优先发展战略，*实施教育提升三年行动计划，倾全市之力推动办学条件基本达标和义务教育均衡达标，确保通过国家义务教育均衡评估认定。持续扩大教育投资，规划建设第三高中、第四幼儿园，建成靖西外国语实验学校一期、第九小学和第六中学，扩建二中北校区、第四中学、民族中学、那耀小学。促进高中教育特色化多样化发展，推动民族高中申报自治区示范性普通高中。完善职业教育体系，全力创建自治区职业技术示范特色学校。实施教师队伍提质增量工程，提高乡村教师生活补助标准。提升健康事业发展水平。落实全面建立全国统一的城乡居民基本医保和大病保险制度，*推进基层医疗卫生机构能力建设行动计划，持续推进分级诊疗，实现市医院与乡镇卫生院医供体建设全覆盖，全力推进人民医院迁建项目建设。加快标准化村卫生室建设，健全全科医生培养与使用激励机制，抓好乡村医生定向培养。加快引进卫生高层次人才，扎实推进家庭医生签约服务。全面加强重大疾病防控，改善妇幼保健服务。完善健康扶贫“一站式”结算服务平台建设。加快建设远程医疗信息体系，发展“互联网+医疗健康”。推进环球养老院建设，建成医养结合与旅居养老结合的新型养老基地。强化食品药品全流程监管，*开展食品安全科普行动，维护人民群众“舌尖上的安全”。 大力发展体育事业。加大体育基础设施投入，加快全民健身场地设施建设，满足群众文体活动需求，不断提高全民健康水平。持续推进龙潭体育公园和村级公共体育设施项目建设，推广健步行、自行车骑行、太极拳、八段锦以及各种传统体育运动形式，办好春季边境马拉松赛、全国徒步大会、第三届“丝路杯”中国东盟乒乓球赛等体育赛事。深化社会治理创新。*推进法治靖西、平安靖西建设，构建立体化现代化社会治安防控体系。建立健全公共法律服务体系，狠抓执法规范化建设。加强国家安全教育，维护国家安全。持续*开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击涉枪涉爆、毒品犯罪、网络犯罪、非法集资、边境走私、矿山盗采、盗抢骗、传销等违法行为，扎实开展反恐防暴工作，继续*开展“百里边关无邪教”创建活动。深化信访制度改革，推进领导干部接访下访工作常态化、规范化。深化社会组织管理制度改革，推进城乡社会建设。加强诚信建设，建立健全诚信机制。加强应急管理能力建设。健全应急管理体制机制，整合安全生产、民政救灾、地质灾害、森林防火、公安消防、防汛抗旱、抗震救灾等行业力量，提高综合防灾减灾救灾能力。落实应急管理责任，*开展重点领域隐患专项排查，坚决防范重特大事故。集中财力为民办实事。积极争取上级项目资金安排，集中有限财力，集中力量抓好社保、健康、教育、水利、安居、农补、生态、文化、扶贫、科技等十大类为民办实事工程项目。支持部队和国防建设。加强国防教育，加大国防动员、国防后备力量建设，继续加强边境综合管控设施建设和维护。*开展“双拥”[29]共建活动，促进军民融合发展。做好退役军人服务管理工作，切实维护军人军属合法权益。促进社会事业全面进步。办好庆祝新中国成立70周年和纪念百色起义90周年系列活动。加强和改进新形势下民族工作，*开展民族团结进步创建活动。做好第四次全国经济普查工作，做实数据、**清家底。充分发挥工会、共青团、妇联、工商联、红十字会、科协、残联、文联、社科联等群团组织的桥梁与纽带作用。持续做好审计、人事、编制、质监、物价、外事侨务、宗教、机关事务、水库移民、接待、供销、科技、地震、气象、测绘、边防、消防、人防、调处、地方志、档案、保密、决策咨询、哲学社会科学等方面工作，促进社会各项事业统筹协调健康发展。各位代表，政府工作在新的一年要有新气象新作为，必须加强政府自身建设，不断增强改革创新的本领。我们将加强政府系统党的建设。牢固树立“四个意识”[30]，坚定“四个自信”[31]，坚决做到“两个维护”[32]，始终在党的领导下开展工作，*开展“领导班子建设提升年”活动，继续推进“两学一做”[33]学习教育常态化制度化，*开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格落实全面从严治党主体责任，严格执行党内法规，*贯彻落实中央八项规定精神，驰而不息整治“四风”，集中整治官僚主义和形式主义，向不担当不作为者亮剑，以更高标准加强党风廉政建设，始终保持反腐高压态势。我们将加强法治政府建设。严格遵守宪法法律，把政府活动全面纳入法治轨道。落实推进法治建设第一责任人制度，自觉接受市人民代表大会及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，认真执行市人大及其常委会决议决定，加强与人大代表、政协委员的沟通联络，高质量办好议案提案。加强审计监督，主动接受社会监督。推进政府决策、执行、管理、服务、结果公开。我们将提升政府行政效能。推动智慧政府建设，推进“互联网+政务服务”，优化机构运作流程，大力推行审批“容缺机制”。进一步精简环节、减少程序，加快提升项目审批效率，实现效率再提升、服务再优化。清理隐性审批和变相审批，强化网上审批、并联审批和集中联审，实现行政审批事项和公共服务事项“最多跑一次”。我们将强化工作高效落实。积极主动顺应政府机构改革与职能调整转变，着力构建运行顺畅、充满活力、令行禁止的工作体系，确保行政机关履行法定职责、开展工作的连续性、稳定性、有效性。弘扬“定下来的事马上就办”工作作风，以“钉钉子”精神抓攻坚、抓落实。强化督查督办、考核问责和正向激励，旗帜鲜明为积极干事者撑腰鼓劲，对庸政懒政者严肃问责，促进政府全体工作人员人人想干事、人人敢干事、人人干成事，干出新业绩，干出好口碑。 各位代表!信心与希望相伴，责任与担当同行。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心，牢记使命，改革开放再出发，为“建设壮美广西共圆复兴梦想”作出更大贡献，以优异成绩迎接新中国成立70周年和百色起义90周年!附件：名词解释1.“四上”企业是指规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业等这四类规模以上企业的统称。2.“5+2”特色产业是指优质稻、烤烟、桑蚕、柑橘、猪牛以及杂粮、杂豆的简称。3.“两违”建筑是指违法用地和违法建设行为。4.“三种一养”产业是指种植烤烟、水果、桑蚕和养殖的简称。5.“河长制”是指由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流污染治理。6.“放管服”是指简政放权、放管结合、优化服务的简称。7.乡镇“四所合一”是指整合乡镇国土资源管理所、村镇规划建设和环境卫生、环境保护、安全生产监管机构和职能，设立国土规建环保安监站。8.“七五”普法是指中宣部、司法部《关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016—2020年)》。9.信访服务中心“三化”是指信访基础设施标准化、业务工作规范化、队伍建设专业化的简称。10.大兴“四个之风”是指大兴学习之风、大兴调查研究之风、大兴解放思想之风、大兴求真务实之风的简称。11.“五个过硬”是指信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的简称。12.“四风”是指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的简称。13.“五位一体”是指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，着眼于全面建成小康社会、实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。14.“四个全面”是指全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的简称。15.“供港”猪肉是指向香港提供安全、健康、营养、美味生态猪肉的简称。16.“三保障”是指义务教育、基本医疗、住房安全有保障的简称。17.健康扶贫工程“五个一行动”是指提供一份健康教育处方、落实一名家庭签约医生、建立一项医疗保障制度衔接和购买一份健康扶贫保险的简称。18.“三减三健”行动是指减盐、减油、减糖、健康口腔、健康体重、健康骨骼的简称。19.“一带一路”是指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。20.城区“三产”用地是指城市及周围农民土地被征用后，为解决就业及生活问题而留给农村集体组织用于发展第三产业的集体土地。21.城市“五乱”是指摊点乱摆、车辆乱停、垃圾乱扔、广告乱贴、工地建设乱象等行为的简称。22.农产品“三品一标”是指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。23.“四好农村路”是指农村公路建好、管好、护好、运营好的简称。24.“五小水利”是指小水窖、小水池、小泵站、小塘坝、小水渠的总称。25.“一事通办”是指各办事项“主项名称、子项名称、经办依据、原经办所需材料、梳理后经办所需材料、办理时限、是否实现零次跑、部门对口指导处室”等八个项目统一的简称。26.“一张网”是指国家企业信用信息公示系统的简称。27.“一朵云”是指全国统一的信用信息共享交换平台的简称。28.油茶“双千”计划是指自治区提出建设千万亩油茶基地、千亿元油茶产业的简称。29.“双拥”是指拥军优属、拥政爱民工作的简称。30.“四个意识”是指政治意识、核心意识、大局意识、看齐意识的简称。31.“四个自信”是指中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信的简称。32.“两个维护”是指坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。33.“两学一做”是指学党章党规，学系列讲话，做合格党员的简称。

  2025-07-09

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